9 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Состав арктической зоны российской федерации

Арктическая зона Российской Федерации

Арктика – это часть территории России, включающая полярный бассейн и Арктический пояс, в состав которого входит и прилегающий шельф с островами материкового происхождения.

В современном мире, с его высокой многоуровневой взаимосвязанностью, для понимания перспектив российской Арктической зоны представляется необходимым очертить внешние условия ее развития, поместив проблемы региона в глобальный политико-экономический контекст.

Это тем более актуально, что в силу своей низкой заселенности, суровых природных условий и отдаленности от мировых властных и финансовых центров Арктика никогда не выступала геополитическим субъектом. Она традиционно служила, с одной стороны, средой обитания коренных и старожильческих народов, а с другой – объектом приложения усилий государственных властей и предпринимателей стран, расположенных южнее Полярного круга. Последними традиционно движут четыре основные группы интересов:

  • внешне- и внутриполитические: расширение сферы национальной юрисдикции в Заполярье, международное позиционирование страны, вовлечение северных окраин во внутреннее социально-экономическое и культурное пространство, сохранение и развитие национальной «северной идентичности» (которая четко прослеживается у народов всех арктических стран, кроме американцев за пределами Аляски);
  • военно-стратегические, особенно заметные со времен холодной войны в связи с ролью Арктики как зоны непосредственного соприкосновения рубежей СССР/России и стран-членов НАТО, а также жизненно важных для НАТО коммуникаций между США и их европейскими союзниками;
  • хозяйственные, веками сосредоточенные на двух: освоение ресурсов Арктики (сейчас наиболее актуальны нефтегазовые и рыбные) и освоение заполярных транзитных маршрутов между рынками атлантического и тихоокеанского бассейнов;
  • экологические, вызванные необходимостью бережного отношения к ранимой арктической природе, что в Арктике было осознано правительствами намного ранее других районов Земли, а у коренных народов органично вплетено во все элементы жизнедеятельности.

Указанные интересы, равно как и уровень активности их носителей, не постоянны во времени. Изменения глобальной политической и рыночной конъюнктуры способны как повышать, так и снижать привлекательность Арктики, существенно сказываясь на темах и направлении ее развития. Можно, в частности, констатировать, что в 1990-е годы и начале первого десятилетия XXI века Арктика в целом отошла на глобальную периферию и в экономике, и в политике [1]. Согласно по указу президента РФ от 2 мая 2014 г. №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» включены следующие районы РФ (рис.1):

1. Территория Мурманской области.

2. Территория Ненецкого автономного округа.

3. Территория Чукотского автономного округа.

4. Территория Ямало-Ненецкого автономного округа.

4-1 Территории муниципальных образований «Беломорский муниципальный район», «Лоухский муниципальный район» и «Кемский муниципальный район» (Республика Карелия). (Дополнено — Указ Президента Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 287)

5. Территория муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми).

6. Территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) (Республика Саха (Якутия).

7. Территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района (Красноярский край).

8. Территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск» (Архангельская область).

9. Земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР.

Примечание. Территории муниципальных образований, названных в пунктах 4-1 — 8 настоящего приложения, указаны в границах по состоянию на 1 мая 2017 г. (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 287)

Литература

  1. Север и Арктика в новой парадигме мирового развития: актуальные проблемы, тенденции, перспективы. Криворотов Андрей Константинович, канд. экон. наук, секретарь Совета директоров АО «Штокман Девелопмент АГ», г. Москва // Научно-аналитический доклад / под науч. ред. д.э.н, проф. В.С. Селина, д.э.н., проф. Т.П. Скуфьиной, к.э.н., доц. Е.П. Башмаковой, к.э.н., доц. Е.Е. Торопушиной. – Апатиты: КНЦ РАН, 2016. – 420 с.

Булунский улус (Усть-Ленский заповедник, август 2012)

Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 “О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации”

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу постановляю:

Определить сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации согласно приложению.

2 мая 2014 года

Приложение
к Указу Президента РФ
от 2 мая 2014 г. № 296

Сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации

1. Территория Мурманской области.

2. Территория Ненецкого автономного округа.

3. Территория Чукотского автономного округа.

4. Территория Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Территория муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми).

6. Территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) (Республика Саха (Якутия).

7. Территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района (Красноярский край).

8. Территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск» (Архангельская область).

Читать еще:  Работающие ветераны труда пенсионеры

9. Земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР.

Примечание. Территории муниципальных образований, названных в пунктах 5 — 8 настоящего приложения, указаны в границах по состоянию на 1 апреля 2014 г.

Обзор документа

Президентом РФ были определены основные механизмы реализации госполитики России в Арктике. Цели — расширить ресурсную базу зоны, поддержать необходимый боевой потенциал группировок войск ВС РФ в регионе, сохранить природную среду, обеспечить достаточный уровень фундаментальных и прикладных научных исследований и др.

Определены сухопутные территории Арктической зоны. Общее количество — 9. Среди них — территории Мурманской области, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми).

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

В. Путин подписал Указ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации»

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 „О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации“», согласно которому территория сухопутной Арктической зоны была значительно расширена за счет включения в нее сразу нескольких районов Республики Саха (Якутия).

Согласно Указу, в сухопутную Арктическую зону включены территории Абыйского улуса (района), Верхнеколымского улуса (района), Верхоянского района, Жиганского национального эвенкийского района, Момского района, Среднеколымского улуса (района), и Эвено-Бытантайского национального улуса (района) [Республика Саха (Якутия)]. Все восемь районов полностью или частично находятся за полярным кругом. Ранее в состав Арктической зоны входили пять районов, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана.

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев поблагодарил Президента Российской Федерации за расширение границ региона и отметил, что данное решение позволит ускорить темпы развития Арктики: «Свершилось то, чего республика добивалась многие годы! Сегодня Президент страны Владимир Путин подписал Указ, согласно которому в состав Арктической зоны вошли еще 8 районов нашей республики. Теперь здесь смогут действовать программы по развитию Арктики, так же, как и на территориях Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Нижнеколымского и Усть-Янского улусов. От имени всех жителей Якутии благодарю Президента за поддержку и уверен, что это решение поможет нам развивать нашу Арктику более быстрыми темпами».

Ранее границы российской территории сухопутной Арктики менялись в 2017 году, когда Владимир Путин в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу подписал указ о включении трех муниципальных районов Республики Карелия в Арктическую зону: Беломорского муниципального района, Лоухского муниципального района и Кемского муниципального района. В рамках деловой программы V Международного арктического форума «Арктика — территория диалога», который состоялся в Санкт-Петербурге 9–10 апреля, обсуждались вопросы территориального укрепления российской Арктики, создания инновационных логистических маршрутов, комплексного развития этого стратегически важного региона.

2 мая 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал указ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Согласно этому документу, российская часть Арктики включает Мурманскую, Архангельскую области; Республику Коми и Якутию; Красноярский край; Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа, Беломорский, Кемский и Лоухский районы Карелии, а также «земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, и некоторые улусы Якутии, которые были объявлены территорией СССР постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года». С российской Арктической зоной граничат территории четырех государств: США, Канады, Норвегии и Дании, которая владеет Гренландией.

Научная библиотека

Виртуальные выставки

Российский арктический регион и глобальные интересы

«Огромная сплошная территория (Российский Север), добытая кровью и страданиями нашей истории, должна нами охраняться как общечеловеческое достижение, делающее более доступным, более исполнимым наступление единой мировой организации человечества». В.И.Вернадский

Биографическая справка

Арктика и все, что с ней связано, стала чрезвычайно востребованной темой в мировом сообществе в конце ХХ – начале ХХI в. В Арктике тесно переплетаются экономические и политические интересы как России, так и других арктических государств – США, Канады, Дании, Норвегии, а также целого ряда стран Европейского союза и Тихоокеанского региона.

Про Арктику говорят, что «… она находится на самой вершине планеты и имеет колоссальное значение для экологического развития Европы, Азии и Америки». Арктика – это ресурсы, как биологические, так и минеральные. Именно этот регион в ХХI веке может стать территорией жизненного пространства для большинства человечества, для будущих поколений. Арктика может стать самой крупной кладовой энергоресурсов, запасов пресной воды и ключевым транспортным узлом планеты – это перспектива ее ближайшего будущего, это перспектива ХХI века.


Россия занимает уникальное геополитическое положение в Арктическом регионе. На Россию приходится половина территории и акватории, ограниченной Северным полярным кругом. Российская Арктика включает: северные моря, острова, континентальный шельф и прибрежные районы евразийского континента. Арктическое побережье России тянется от границы с Норвегией на Кольском полуострове до Берингова пролива, и омывается Баренцевым, Карским, Восточно-Сибирским, Чукотским морями и морем Лаптевых. Протяженность береговой линии вдоль Северного Ледовитого океана достигает почти 40 тысяч километров (включая береговую линию северных островов).

Читать еще:  Что дает благодарность президента

Важно отметить, что огромную роль в Российской Арктике играет Северный морской путь — исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация РФ в Арктике ( кратчайший морской путь между Европейской частью России и Дальним Востоком). Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных рек Сибири (ввоз топлива, оборудования, продовольствия; вывоз леса, природных ископаемых). Сегодня основными пользователями Северного морского пути являются «Норильский никель», «Газпром», «Лукойл», «Роснефть», «Росшельф», Красноярский край, Республика Саха-Якутия, Чукотка. Арктика может стать ключевым транспортным узлом планеты – это перспектива ее ближайшего будущего. Великий русский флотоводец и ученый, адмирал С.О.Макаров как то сказал: «Россия есть здание, фасад которого обращен к Ледовитому океану».


Арктика – зона мира и сотрудничества. Этот принцип включен в двусторонние соглашения о границе с США и Норвегией, в Илулиссатское соглашение между арктическими государствами, в приложение Конвенции ООН по морскому праву, в документы Арктического совета, Международной морской организации (ММО) и других международных организаций. На данном направлении важно объединить все мировые конструктивные научные, технические, технологические, политические, экономические и иные силы для решения жизненно важных задач человечества.

В России с 2010 года проводится Международный арктический форум «Арктика — территория диалога». Форум является крупнейшей площадкой для совместного обсуждения с зарубежными партнерами актуальных проблем и перспектив развития Арктического региона. Ключевыми темами форума были: в 2010 г. в Москве — «Современные проблемы Арктического региона»; в 2011 г. в г. Архангельске — «Формирование арктической транспортной системы как фундамента для развития Арктического региона»; в 2013 г. в г. Салехарде — «Экологическая безопасность в Арктике».


По Распоряжению Правительства РФ о проведении форума «Арктика — территория диалога» № 2016-р от 24 сентября 2016 г. город Архангельск с 2017 года становится местом проведения Форума с периодичностью один раз в 2 года. Центральной темой Форума в марте 2017 г. станет — «Человек в Арктике». Форум проводится при участии Президента Российской Федерации В.В. Путина и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина.

На выставке представлены документы, государственные программы и научная литература (книги, статьи) об освоении и стратегии социально-экономического развития Российской Арктики на период до 2020 года.

Издания

РФ. Основы Государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18.09.2008 N Пр-1969) Режим доступа: «Консультант Плюс».

Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (разработана во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом России 18 сентября N Пр-1969).

http://government.ru/info/18360/

РФ. Об утверждении положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики / Постановление Правительства РФ от 14 марта 2015 г. № 228. Режим доступа:

http://www.pravo.gov.ru/

РФ. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации / Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. № 296. Режим доступа:

Коровкин, А. Б. Макроэкономическая оценка состояния региональных рынков труда в европейской части Российской Арктики / А. Б. Коровкин// Проблемы прогнозирования. — 2016. — № 1. — С. 74-89.

Коровкин, А. Г. Макроэкономическая оценка состояния региональных рынков труда азиатской части Российской Арктики / А. Г. Коровкин // Проблемы прогнозирования. — 2016. — № 2. — С. 69-86.

Борисов, В. Н. Взаимосвязи факторов развития Арктической зоны РФ / В. Н. Борисов, О. В. Почукаева // Проблемы прогнозирования. — 2016. — № 2. — С. 59-68.

Медведев, Д.А. Международное экономическое сотрудничество в Арктике. Арктический экономический совет / Под ред. В.П. Журавеля. — М.: АНО ЦСОиП, 2015. — 92 с.

В работе впервые на системном уровне проработан вопрос по орга­низации экономического сотрудничества в Арктике. Отражены ос­новные экономические интересы стран арктического региона, спо­собствующие их экономической интеграции. Изложены проблемы и перспективы развития Арктического экономического совета.

Павлов, К. Северный морской путь: актуальные проблемы и перспективные тенденции / К. Павлов, В. Селен // Общество и экономика. – 2015. — № 6. – С. 139 -149.

Семенов, А. Научные истины Арктической стратегии России / А. Семенов, Ю. Руденко, Ю. Разовский // Проблемы теории и практики управления. — 2015. — № 1. — С. 75-81.

Лексин, В. Переосвоение российской Арктики: вопросы методологии и организации / В. Лексин, Б. Порфирьев // Российский экономический журнал. — 2015. — № 2. — С. 84-104.

Швецов, А. Системная оценка рисков нового этапа освоения российской Арктики: концептуальные основы / А. Швецов, Ю. Наумова, Е. Воронина // Проблемы теории и практики управления. — 2015. — № 11. — С. 49-55.

БТатаркин, А. И. Оценка природно-ресурсного и производственного потенциала северных и арктических районов: состояние и перспективы использования / А. И. Татаркин, В. Г. Логинов // Проблемы прогнозирования. — 2015. — № 1. — С. 33-44.

Фролов, И. Э. Освоение российской зоны Арктики: проблемы воссоздания транспортной и военной инфраструктур / И. Э. Фролов // Проблемы прогнозирования. — 2015. — № 6. — С. 67-74.

Арктика как макрорегион: эксперты представили рейтинг арктических территорий

На площадке МИА «Россия сегодня» представлен первый рейтинг устойчивого развития входящих в состав Арктической зоны РФ территорий «Полярный индекс. Регионы».

Читать еще:  Социальные выплаты студентам сиротам

«Полярный индекс» – совместный проект Экспертного центра «ПОРА» и кафедры Экономики природопользования Экономического факультета МГУ имени Ломоносова, направленный на максимально широкое распространение принципов устойчивого развития применительно к российской Арктике.

В рамках проекта составляется два связанных между собой, но при этом самостоятельных рейтинга устойчивого развития – регионов Арктической зоны РФ и компаний, работающих на этой территории.

Представленный в июне 2018 года «Полярный индекс. Версия 1.0» стал первым специализированным рейтингом устойчивого развития компаний, география деятельности которых затрагивает Арктическую зону России. В пятерку лидеров рейтинга вошли ПАО «Лукойл», ПАО «СИБУР Холдинг», ПАО «ГМК Норильский никель», ПАО «Роснефть» и ПАО «АК «Алроса».

Во втором рейтинге проекта «Полярный индекс. Регионы» оценивается устойчивость развития всей российской Арктики на макроуровне. Объектом исследования являются регионы, полностью или частично входящие в состав Арктической зоны РФ.

По мнению экспертов «ПОРА», создание рейтинга «Полярный индекс. Регионы» именно сейчас особенно актуально. Уже давно назрела необходимость объединения Арктической зоны РФ, являющейся конгломератом отдельных территорий с разным статусом, в единый административный контур.

Решить эту задачу может создание принципиально нового межрегионального образования – специального Арктического макрорегиона с централизованным управлением, собственной региональной нормативной базой и другими атрибутами единой внутригосударственной территориальной единицы. При этом объединение арктических территорий в единый макрорегион невозможно без концептуального осмысления пути развития Арктики. Помимо административной «обертки», должны быть зафиксированы принципы дальнейшего освоения российского Севера.

В качестве такой базы могут выступать принципы устойчивого развития, подразумевающие соблюдение баланса его экономической, социальной и экологической составляющих. В Арктике ввиду огромной территории, хрупкой экологи и очень сложных условий выживания данный подход актуален в большей степени, чем для любой другой территории России.

Именно на теории устойчивого развития основана методология расчета рейтинга «Полярный индекс. Регионы». На первом этапе расчета рейтинга по специальной методике рассчитывается индекс устойчивого развития регионов. В нем учитывается целый ряд параметров, разделенных на три группы:

— социально-экономические – региональный децильный коэффициент, миграционный отток населения, ВРП на душу населения, соблюдение прав представителей коренных малочисленных народов.

— эколого-экономические – доля затрат на охрану окружающей среды в бюджете, соотношение темпов прироста запасов и добычи важнейших минерально-сырьевых ресурсов, удельный вес возобновляемых источников воспроизводства ресурсов.

— социально-экологические – увеличение ожидаемой продолжительности жизни коренных малочисленных народов, наличие региональных и муниципальных программ по адаптации населения и хозяйственных систем к климатическим изменениям, доступ к качественному питьевому водоснабжению.

На втором этапе осуществляется экспертный опрос в форме анкетирования. Эксперты выставляют оценки по десятибалльной шкале всем участвующим в рейтинге регионам по трем блокам вопросов – экономическому, социальному и экологическому. В результате расчета каждому из участвующих в рейтинге регионов присваивается интегральный индекс устойчивого развития в виде цифры от 0 до 1.

Координатор программ экспертного центра «ПОРА» Александр Стоцкий указывает на важность внедрения принципов устойчивого развития в контексте объединения российской Арктики. «Рейтинг регионов, как нам кажется, это превосходный инструмент управления таким объектом государственного устройства, как макрорегион, — сказал он. — Сразу видно, как соотносятся между собой субъекты — составные его части, какой уровень устойчивого развития они демонстрируют. Про Арктическую зону РФ тоже идёт разговор, что это макрорегион. Только, пока что связность его вытянутых в широтном направлении частей слабая, а идентичность «житель Арктики» только выстраивается. Но мы уверены, что такой синтез состоится, потому что это продиктовано логикой развития страны — на Север, в Арктику и в широтном направлении».

Руководитель проектной группы кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ по разработке «Полярного индекса» профессор Сергей Никоноров отмечает методологическую новизну рейтинга «Полярный индекс. Регионы». «Оценивая уровень развития регионов, эксперты зачастую фокусируются на отдельных составляющих устойчивого развития, — добавил он. — Показательно, что базовый для любого региона программный документ называется «Стратегия социально-экономического развития», то есть в самом названии уже не учитывается третья грань устойчивого развития – экология. При этом как экологический след, так и, например, ВРП сами по себе не являются «мерилом всех вещей». Не менее важным является то, что в науке зовут «индексом человеческого счастья» – показатели пропорциональности распределения доходов, ожидаемой продолжительности жизни, удовлетворенности жизнью. Именно поэтому в рейтинге «Полярный индекс» мы постарались отразить устойчивое развитие как сбалансированную взаимосвязь всех трех его составляющих – экономики, экологии и социального благополучия».

По результатам расчетов был сформирован следующий рейтинг регионов Арктической зоны РФ:

В пятерку лидеров рейтинга вошли Мурманская область, Якутия, Архангельская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Красноярский край.

Следующий этап в рамках проекта «Полярный индекс» – презентация результатов социологического исследования по индексу благополучия жителей российской Арктики и формирование «народного» полярного индекса. Кроме того, запланирован выпуск расширенного рейтинга компаний, работающих в Арктике, а также его регулярное обновление. Без присвоения новых числовых значений будет отмечаться динамика: какие компании двинулись вперед в вопросах устойчивого развития, какие, напротив, отстали. Количественный подсчет рейтинга будет производиться один раз в год.

Экспертный центр «ПОРА» и кафедра экономики природопользования Экономического факультета МГУ имени Ломоносова готовы к открытому обсуждению методики подсчета среди экспертов, администраций регионов и других заинтересованных лиц.

Источники:

http://arctic-megapedia.ru/wiki/%D0%90%D1%80%D0%BA%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70547984/
http://roscongress.org/news/putin-signs-decree-expanding-land-territories-of-russias-arctic-zone/
http://lib.ranepa.ru/ru/virtualnye-vystavki/33-rossijskij-arkticheskij-region-i-globalnye-interesy
http://www.vesti.ru/doc.html?id=3057197

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:

Adblock
detector