Программа ветхое

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

В государственном бюджете заложены средства на программу по расселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Рассмотрим особенности причисления жилья к непригодному для проживания и порядок расселения жильцов в рамках действующей государственной программы.

Ветхое и аварийное жилье: в чем разница

Следует различать понятия ветхого и аварийного жилья. Ветхими называют дома с изношенными конструкциями отдельных элементов или постройки в целом, если эксплуатационные нормы выходят за рамки установленных государственными нормативами.

В зависимости от особенностей конструкций, установлены следующие процентные показатели износа, при достижении которых дом признается ветхим:

• каменные строения — 70% и более;
• деревянные — от 65%.

Дом признается аварийным, если техническое состояние каких-либо элементов несущих конструкций представляет опасность для целостности постройки — при сверхнормативной деформации, повреждении или износе элементов, с необходимостью последующего укрепления.

Если в здании более пятидесяти процентам помещений и несущих элементов строительных конструкций присвоена аварийная категория, признаются опасными для нахождения людей. Такие объекты нельзя укреплять или восстанавливать. Они подлежат демонтажу, с предварительным расселением жильцов.

В отличие от аварийных, ветхие дома хоть и не соответствуют нормам, но не вызывают опасность обрушения.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Дом может быть признан непригодным для проживания, если отмечаются наличие следующих дефектов и повреждений строительных конструкций, прочих недостатков:

• деформации фундаментов и оснований, не подлежащих восстановлению;
• отсутствие энергокоммуникаций — водопровода, электропроводки и пр.;
• помещение расположено в месте, которое может пострадать от вероятной техногенной катастрофы;
• строение серьезно повреждено в результате стихийного бедствия, природного катаклизма или пожара, с невозможностью восстановления;
• строение не подключено к централизованной отопительной системе, при индивидуальном обогреве отдельных квартир;
• квартиры лишены окон, поэтому уровень освещенности комнат не соответствует установленному нормами;
• в помещениях превышено содержание вредных и токсичных веществ, что опасно для жизни и входит в противоречие с требованиями законодательства.

Если для строения справедлива хотя бы одна из отмеченных особенностей, оно подлежит сносу, а прописанные там люди подпадают под программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Кто может стать участником программы

Право участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья предоставляется следующим категориям граждан:

• муниципальным владельцам жилья или проживающим в доме по договору социального найма;
• собственникам, приватизировавшим ветхое жилье, с оформленной регистрацией права владения данной жилплощадью;
• владельцам помещений в коммунальных квартирах и общежитиях, состоящих в муниципальной собственности.

Программы расселения

На территории различных регионов РФ большое количество жилья квалифицировано как ветхое и аварийное, с необходимость переселения из таких домов прописанных там граждан. В 2002 году была принята программа, предусматривающая выделение жилплощади лицам, проживающим в ненадлежащих условиях.

Но, в связи с экономическими трудностями, программу не удалось выполнить в отведенный срок, поэтому она была продлена сначала до 2017 года, а позже в программу включили дома, которые были признаны аварийными и после 2017 г. Однако только применительно к положениям гл. 6.5 ФЗ-185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу актуальности данных вопросов, с начала 2019 года была принята новая программа, предполагающая выделение жилья нуждающимся гражданам, при условии равнозначной замены по площади.

Кроме замены квартир и переселения из ветхого и аварийного жилья, дополнительно предусмотрены следующие меры:

• выплата денежной компенсации;
• предоставление социального ипотечного кредита на льготных условиях;
• образование региональных жилищных фондов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

Успешность решения вопросов по программе переселения из ветхого и непригодного жилья во многом зависит от расторопности местных властей и желания региональных органов проявлять инициативу в рамках данной проблемы.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ. Если действие такой программы начинается после 1.01.2019 г. — она утверждается на период до 1.09.2025 г.

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Один из возможных выходов для владельцев ветхого жилья в рамках программы расселения — выделение денежной компенсации в размере имеющейся жилплощади по текущим рыночным ценам.

Порядок определения выкупной стоимости жилплощади установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и учитывает следующие факторы:

• рыночную цену квартиры;
• материальные затраты, понесенные собственником, по причине выкупа помещения;
• расходы на переезд, поиск и оформление альтернативной жилплощади;
• расходы собственника, связанные с прекращением долгосрочных обязательств, включая возмещение упущенной выгоды.

Если собственник не согласен с проведенной расценкой жилплощади, он вправе оспорить ее результаты в судебном порядке. Возможен вариант самостоятельного поиска квартиры для переезда, с возмещением стоимости данной жилплощади в рамках компенсации по старой.

Также допускается возможность долевого участия муниципалитета с составлением договора социального найма, если выделенного возмещения недостаточно для приобретения новой квартиры.

Порядок признания жилья аварийным

Чтобы жилье признали ветхим и аварийным, с последующим переселением жильцов, потребуется пройти установленную законом процедуру.

Куда обращаться

Собственник, собрав пакет документов, должен обратиться в местный муниципалитет с соответствующим заявлением. Решение о причислении помещения к аварийному принимает межведомственная комиссия.

Результат обследования оформляется актом, передающимся в местные органы власти. На основании указанного акта принимается решение о включении заявителя в списки по переселению из ветхого жилья.

Если комиссия посчитает требования граждан необоснованными, она может отказать в поданной просьбе. Заявители вправе обращаться в суд. Основание, позволяющее оспорить мнение комиссии — оценка, проведенная независимыми экспертами.

Какие документы понадобятся

Пакет документации, необходимой для включения в программу по переселению из ветхого жилья, предусматривает подготовку следующих бумаг:

• заявления с просьбой оценить жилплощадь на предмет аварийности и непригодности для проживания;
• свидетельства, подтверждающего право владения квартирой;
• кадастрового паспорта;
• поэтажного плана;
• проекта реконструкции, если ранее квартира была переделана из нежилого помещения в жилое;
• экспертного заключения, подтверждающего принадлежность помещения к ветхому или аварийному;
• жалоб других жильцов, указывающих на ненадлежащие жилищные условия.

Комплект бумаг может передаваться в ходе личного визита, направляться в электронном виде посредством портала Госуслуг или по почте, заказным письмом с обратным уведомлением.

Сроки

Срок рассмотрения документов — в течение тридцати дней от даты получения, согласно регистрационной записи. Если сведения, указанные в поданных бумагах, не позволяют однозначно подтвердить обоснованность претензий заявителя, возможно назначение повторного обследования жилищного объекта.

Как ускорить расселение

Если принято решение о переселении из ветхого жилья, жильцам направляется соответствующее уведомление. Закон предусматривает, что проживающие в ветхом и аварийном жилье должны предупреждаться в пятидневный срок.

Возможно продление указанного срока до года, при положительном решении государственных органов, если у собственника имеются для этого уважительные причины.

Переселение жильцов из ветхих и аварийных домов

Если решено, что дом подлежит расселению, он включается в список ветхого жилья, подпадающего под программу. При непосредственной опасности для проживающих, выделяется временное помещение, пока не подберется квартира для замены.

Порядок и сроки переселения

Перечень строений для расселения на ближайший пятилетний период уже сформирован. Поэтому не стоит надеяться на выделение жилплощади ранее 2024 года, если квартира не включена в списки. Возможный выход — получение денежной компенсации или предоставление льготного ипотечного кредита, при недостаточной финансовой обеспеченности местного муниципалитета в рамках указанной программы.

Переселение проводится, согласно установленной очереди. Внеочередное выделение жилплощади предусмотрено для проживающих в аварийных домах, пострадавших от стихийного бедствия или пожара, при наличии соответствующего судебного постановления.

Кандидатам на переселение предоставляется три варианта, из которых необходимо выбрать один. После этого собственник заключает договор с муниципалитетом на смену жилплощади. Процедура оформления новой квартиры и переезда занимает около полугода.

Сколько положено квадратных метров

Собственникам при переселении из ветхого жилья по закону обязаны выделить равноценную жилплощадь. Если семья нуждается в увеличении квадратов по социальным нормам, власти должны учесть данное обстоятельство.

Можно ли отказаться от расселения

Иногда владельцы ветхого жилья отказываются от переселения в рамках программы. Это связано со следующими обстоятельствами:

• выделением жилплощади в районах с недостаточно развитой инфраструктурой — при отсутствии магазинов, школьных и дошкольных учреждений и пр.;
• предоставлением квартир, не соответствующих по площади или степени благоустройства старым;
• расположением помещений на более высоких этажах. Такая причина особенно актуальна для пожилых людей, молодых матерей, граждан с физическими недостатками.

Жильцы вправе отказаться, если их не устраивает новая квартира, потребовав выплаты денежной компенсации. Если переселенцев не устраивают любые варианты, включая денежную выплату, местные власти, чтобы не срывать программу переселения, могут воспользоваться соответствующим решением суда. Основание для принятия данного постановления судебных органов — проживание граждан в аварийных домах, с опасностью обрушения конструкций.

Региональные особенности

Программа по сносу ветхого жилья с расселением жильцов отличается отдельными особенностями, в зависимости от региона. В Москве владельцам нередко предлагают переселиться в квартиры, неустраивающие владельцев по следующим причинам:

• находятся в домах с деформированными фундаментами, наличием биологических повреждений, с недостаточной несущей способностью;
• опасности оползней и прочих неблагоприятных природных явлений;
• дома повреждены вследствие чрезвычайных происшествий или находятся в опасных техногенных зонах.

При расчете размера материальной компенсации в Махачкале учитывается рыночная цена недвижимости и дополнительные расходы владельца.

Методические рекомендации по формированию регионами своих адресных программ переселения из аварийного жилья утверждаются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке госполитики и выработке нормативно-правового регулирования в области архитектуры, строительства, градостроительства и ЖКХ.

Важные изменения 2019 года и перспективы программы на 2020 год

После 2019 года программа переселения из ветхого жилья претерпела важные изменения. Предусмотрена возможность доплаты с предоставлением дополнительных квадратных метров, если семья нуждается в улучшении жилищных условий.

Одна из новостей по поводу расселения из ветхого жилья — появившаяся альтернатива оплате, позволяющая заключать с муниципальными властями договора о социальном найме помещения. Такое соглашение позволяет переселенцам безвозмездно пользоваться квартирой, с внесением коммунальных платежей и выкупом жилплощади в будущем. Но данные льготы предоставляются только отдельным категориям населения:

• пенсионерам;
• инвалидам;
• многодетным семьям;
• малоимущим гражданам.

Остальным придется платить за съем квартиры. Однако сумма оплаты установлена значительно ниже принятых при аренде на коммерческой основе.

Закон предусматривает возможность переселения граждан из ветхого или аварийного жилья, чтобы обеспечить населению надлежащие жилищные условия и исключить опасность обрушения домов.

Минстрой спускает на тормозах программу по расселению аварийного жилья

Пока не рухнет

Похоже, что россиянам, проживающим в аварийном и ветхом жилье, больше не стоит рассчитывать на то, что государство однажды предоставит им новые квартиры. В последние дни прошлого года был принят инициированный Минстроем закон, который фактически ставит крест на программе по расселению ветхого и аварийного жилья.

Замысел Минстроя понятен: средств на реализацию программы по расселению аварийного жилья нет. Однако, поскольку проект этот социально значимый, да ещё и находящийся на контроле у президента, надо найти выход, чтобы формально поручение было выполнено. Как заявляется, новый закон должен только улучшить ситуацию с расселением. Но на поверку оказывается, что за дымовой завесой красивых фраз скрывается банальный срыв программы.

Ключевым положением закона стало то, что федеральный центр фактически дистанцируется от решения проблемы аварийного и ветхого жилья, спуская её на региональный уровень.

«Мы объединили все положительные практики и эти опции прописали в федеральном законе, – презентовал своё детище глава Минстроя Владимир Якушев. – Субъект может потратить деньги на строительство маневренного фонда, на создание института льготной ипотеки или потратить средства на возмещение или на предоставление квартир. Субъект совместно с муниципалитетом принимает решение, какими опциями пользоваться».

Однако в Минстрое, похоже, намеренно закрывают глаза на то, что до настоящего времени решение проблемы с ветхим жильём буксовало исключительно потому, что в регионах не было на это денег.

«Около 70% или даже больше субъектов РФ – дотируемые, – констатирует лидер партии «СтопЖКХ» Сергей Креков. – Некоторые из них даже занимались тем, что перекидывали себе в бюджет деньги из Фонда капитального ремонта. Так что финансировать программу по расселению аварийного жилья просто непосильно для них».

Вместо жилья – копеечные компенсации

Своим новым законом Минстрой фактически наделил регионы максимально широким кругом полномочий по расселению аварийного жилья. Только вот для граждан подобные нововведения, похоже, обернутся боком.

Так, например, по предложению Минстроя в законе зафиксирована возможность выплатить собственникам аварийного жилья денежную компенсацию. То есть строительством новых квадратных метров отныне можно вообще не заморачиваться, а просто взять да и раздать всем деньги.

«С учётом дефицита средств вряд ли регионы захотят строить жильё, скорее всего они предпочтут дать компенсацию и снять ответственность с себя за дальнейшую судьбу людей, – отмечает депутат Госдумы Наталья Костенко. – Тем более что в регионах начала складываться негативная практика в этом смысле – широкий резонанс получило расселение граждан в Татарстане, где людям заплатили по 11 тыс. рублей за квадратный метр, но реальная стоимость жилья составляла 35 тысяч».

С принятием нового закона подобное вольное обращение с оценочной стоимостью станет не разовыми прецедентами, а обычной практикой, предупреждают эксперты. Ведь речь идёт об оценке аварийного и ветхого жилья, рыночная стоимость которого по факту не то что равна нулю, а скорее уже находится где-то в отрицательных значениях. Оценке мог бы подлежать земельный участок, на котором находится аварийный дом, однако приватизацию земли под жилыми домами наши чиновники по понятным причинам одобрять не спешат.

«В результате оценщики просто должны будут предположить, сколько бы могла стоить квартира в аварийном доме, если бы в ней можно было нормально жить. То есть в систему оценки будет изначально закладываться некая гипотеза. Это даже не бред, это уже какая-то шизофрения», – негодует Сергей Креков.

В довершение ко всему Минстрой предлагает гражданам, получившим копеечные компенсации за своё изношенное жилье, взять – внимание! – льготную ипотеку, дабы самим купить себе новую квартиру.

«В аварийных домах живут люди не потому, что им там нравится, а потому, что у них нет возможности улучшить свои жилищные условия и вряд ли им в принципе банки одобрят ипотеку», – отмечает Наталья Костенко.

Впрочем, в Минстрое, похоже, решили не заморачиваться на подобных мелочах: нет денег на покупку новой квартиры – живите в бараках и ждите, когда государство вам что-нибудь построит. Может быть, ещё через несколько десятилетий.

Расселение в никуда

Кстати, как именно будет проходить расселение при строительстве нового жилья, даже если таковое состоится, тоже не очень понятно. Минстрой предлагает сначала выселить людей из аварийных домов в так называемый маневренный фонд, а оттуда – не позднее чем через два года – переселить их в новые квартиры.

Вот только о «богатстве» маневренного фонда говорить не приходится. Именно в те самые маневренные фонды должны переселять людей в случае, например, стихийных бедствий. И каждый раз при возникновении паводков, наводнений или ураганов оказывается, что жить людям негде.

«Дело в том, что ни в одном регионе маневренного фонда нет, – констатирует Сергей Креков. – Вот и получается, что гражданина ставят в ситуацию: вот тебе некая сумма денег, иди умри, где и как хочешь, а мы тебе ещё предложим льготно побывать в рабстве у банка. Это просто людоедство какое-то».

Кстати, средства на строительство отсутствующего ныне маневренного фонда Минстрой предложил регионам взять из тех же бюджетов, которые идут на расселение аварийного жилья. По факту это может означать, что маневренный фонд лишь формально будет являться таковым, а по сути станет наглядной иллюстрацией того, что нет в мире ничего более постоянного, чем временное.

«Я считаю, что Минстрой пошёл неправильным путём при формировании дополнительных механизмов расселения программы аварийного жилья. При обсуждении концепции законопроекта рассматривались разные варианты», – отмечает Наталья Костенко.

Впрочем, у самого Минстроя, похоже, вариантов не было. Программу требовалось похоронить во что бы то ни стало. Что и было сделано.

Решить проблему аварийного жилья власти пытаются уже давно. Не далее как в 2013 году Владимир Путин обещал, что в последующие несколько лет в стране будет ликвидирован весь аварийный фонд. Тогда на эти цели из федерального бюджета предлагалось выделить 126,6 млрд рублей.

По оценкам чиновников, в те годы доля аварийного фонда составляла около 0,5% многоквартирных домов. Впрочем, эта цифра изначально оказалась занижена – даже по официальным данным Росстата, доля аварийных домов в 2013 году составляла 0,7%. С тех пор количество непригодного для жизни жилья год от года только увеличивается.

Зато если вопрос со строительством нового жилья решить не удалось, то статистику власти победили успешно. С 2014 года Росстат больше не ведёт учёт аварийного жилья, а все данные предоставляются регионами и суммируются в Минстрое.

У подобных статистических махинаций есть важнейшая идеологическая подоплёка: теперь от каждого региона поступают лишь победные сообщения о том, сколько квадратных метров аварийного жилья им удалось ликвидировать. Только вот понять, сколько ещё развалившегося жилья осталось, невозможно.

По экспертным оценкам, ещё в 2013 году для расселения аварийного жилья требовалось порядка 5 трлн рублей. О выделении такой космической суммы в правительстве ни тогда, ни сейчас даже не думали. Нынешняя программа расселения является частью нацпроекта «Жильё и городская среда». Финансирование всего нацпроекта подразумевает выделение 1,066 трлн рублей, на аварийное жильё потратят только половину – 507,2 млрд рублей. Сколько же из них в реальности пойдёт на дело – отдельный вопрос. Так, по итогам 2019 года, согласно данным мониторинга Фонда содействия реформированию ЖКХ, нарушения в расходовании средств были выявлены в 24 регионах на общую сумму 217,6 млн рублей.

Интересно заметить, что, хотя нарушения выявляются буквально во всех регионах страны, о громких уголовных делах против региональных коррупционеров что-то не слышно. Разве что в Башкортостане в 2018 году под следствием оказались замглавы администрации Уфы и начальник городского управления капстроительства из-за махинаций с договорами с застройщиками. Также в 2017 году произошёл скандал в Чувашии: глава администрации Ибресинского района получил копеечный штраф 10 тыс. рублей за нарушение сроков переселения граждан из аварийного жилья.

Можно предположить, что в федеральном центре нарушения хотя и фиксируют, но предпочитают закрывать на них глаза, дабы программу по аварийному жилью окончательно спустить на тормозах.

Программа ветхое жилье

Выселение без предоставления другого жилого помещения возможно лишь согласно основаниям, указанным в Жилищном кодексе Российской Федерации. Каждому человеку законом гарантировано право на жилище и достойные условия жизни. Расселение жилья, признанного аварийным или ветхим, и предоставление выселенным гражданам пригодных для проживания жилых помещений – одна из первоочередных задач и обязанностей государства.

Вопрос ветхого жилья регулярно рассматривается законодателем, принимаются новые нормативные акты, вносятся корректировки в существующие законы о ветхом и аварийном жилье. На территории Российской Федерации действуют государственные программы, призванные улучшить жилищные условия людей, относящихся к различным социальным группам.

Программы реализуются на федеральном и региональном уровнях, каждый субъект России обязан реализовывать жилищные программы для поддержки населения в рамках общегосударственной политики, направленной на улучшение жилищных условий граждан.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Задайте вопрос юристу в онлайн чате круглосуточно

Закажите обратный звонок, юрист перезвонит вам через 5 минут

В 2010 году был принят закон о расселении ветхого жилья, закрепляющий порядок выселения из зданий жилого фонда, непригодных для проживания, и условия предоставления новых жилых помещений. Разработаны федеральные программы, регулирующие вопросы жилищной сферы. Регионы также участвуют в государственной политике, и разрабатывают местные программы, решающие вопрос расселения из ветхого и аварийного жилья.

Сельская местность

Программа предоставления гражданам жилья, взамен квартир в ветхом и аварийном фонде, распространяется на всей территории Российской Федерации. Действует программа и в сельской местности. Задачей программы является выдача жилых помещений населению, проживающему в домах, непригодных для проживания, а также ликвидация всего существующего в регионе ветхого жилого фонда.

Для выполнения целей программы созываются комиссии, которые правомочны признать дом непригодным для проживания, впоследствии такое здание подлежит ликвидации.

Также программа направлена на обеспечение людей, проживающих в деревенской местности, новым жильем, в связи с этим проектируется и застраивается новый жилой фонд.

Ликвидация ветхого жилья и переселение людей в новые здания в рамках государственной программы финансируются из бюджета сельского поселения, а также привлеченных средств.

Переселение

Если дом признан ветхим, и властями региона принято и подписано решение о расселении дома, жильцы переселяются в новое помещение в рамках государственной программы в установленный срок. Переселение осуществляется с соблюдением ряда условий:

1. Жилье должно быть благоустроенным.
2. Жилье должно находиться в том же населенном пункте, где ранее проживали граждане.
3. Помещение должно быть не меньше по площади, чем квартира, в которой люди проживали до переселения.

Указанные правила соблюдаются в отношении граждан, пользовавшихся жилищем на условиях договора соцнайма, для собственников при переселении предлагается выкупная цена помещения либо предоставляется равнозначное жилище. Под равнозначным понимается помещение, содержащее столько же комнат, и имеющее площадь не меньше, чем квартира в старом доме.

Программа переселения не предполагает улучшения жилищных условий людей, выселяемых из ветхого фонда. Гражданину будет предложено жилье с таким же количеством комнат и той же площади, что и в расселяемом доме. На практике случаются обратные ситуации: новая квартира имеет меньшую площадь. В таких случаях целесообразно обращаться в судебные органы.

Снос

Дома подвергаются сносу по решению уполномоченных органов в случаях:

1. Когда с просьбой о признании жилья ветхим и последующим сносе обращаются граждане, в этом случае собирается комиссия и принимается решение о необходимости сноса.
2. Когда государственная программа запланировала ликвидацию строения.

Регионы Российской Федерации имеют свои программы по расселению и сносу. По общему правилу, первоочередному сносу подлежат здания, которые были официально признаны ветхими до 2012 года.

Для сноса строения необходимо получить официальное распоряжение, которое выдается после принятия решения о сносе коллегиальным органом – комиссией. Снос происходит поэтапно: основные конструкции здания разрушаются механическим воздействием, в окончании процесса обрушиваются оставшиеся части здания.

В исключительных случаях основные конструкции здания сохраняются, так как они могут использоваться для возведения нового помещения.

Расселение

Реализация государственной программы на бумаге и на практике может иметь существенные различия. Если дом официальным решением признан ветхим и подлежащим сносу, какие права есть у жильцов?

1. Если выселяемый человек является собственником, он имеет право получить выкупную стоимость квартиры, иными словами, гражданин вправе забрать стоимость жилища деньгами и приобрести на эту сумму новую квартиру на свое усмотрение. Выкупная стоимость включает сумму на покупку жилья и расходы, связанные с его приобретением, переездом, оформлением документации, учитывается даже упущенная выгода гражданина. Для объективного представления о выкупной стоимости собственник может обратиться за официальной оценкой помещения, оценка поможет сориентироваться в истинной цене квартиры.
2. Если выселяемый человек является собственником, он имеет право получить равнозначное жилище. Собственник имеет право получить квартиру, равную прежней по метражу и количеству комнат.
3. Если выселяемый гражданин проживает в квартире на условиях социального найма, он имеет право получить равнозначное жилье. При этом важно знать свои права, чтобы не допустить их нарушения. Если у жильцов было изолированное жилое помещение, государство не вправе переселить их в коммунальную квартиру.

Закон устанавливает: защита собственности и вещных прав осуществляется с учетом пропорциональности и соразмерности, таким образом обеспечивается баланс законных интересов и прав всех участников жилищных правоотношений. В случае нарушения прав, жильцы дома могут обратиться с исковым заявлением в суд.

Если здание по своим техническим и архитектурным характеристикам уже не исполняет функции жилья, пригодного для проживания, однако, властями не предпринимается действий для признания его ветхим, люди продолжают жить в здании, рискуя жизнью и здоровьем, граждане вправе обратиться в судебную инстанцию.

Государственные органы тоже могут обратиться в суд, в случае, если жилец отказывается покидать здание, официально признанное ветхим и подлежащее сносу.

Государственная программа ветхое жилье, при условии ее добросовестной и своевременной реализации, решит жилищный вопрос для значительной части населения, проживающего в городах и сельской местности Российской Федерации. Любые действия государственных органов федерального и регионального уровня в сфере жилья должны осуществляться с безоговорочным соблюдением принципа: исполнение государственной жилищной программы не может ущемлять законных прав и интересов граждан, это противоречит принципам основного закона государства.

Автор статьи: Петр Романовский, юрист Работает в юридической сфере 16 лет, специализация – разрешение жилищных споров, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

Что это такое – программа ликвидации ветхого и аварийного жилья? Какие перспективы у государственного проекта ЖКХ?

Обзавестись новой квартирой или домом можно различными методами: покупка, ипотека, наследование.

Однако есть и еще один способ, который, хоть и не всем, но гарантирует возможность переселения в новое жилье — что это такое мы и расскажем дальше.

Это государственная программа расселения жильцов из аварийных и ветхих домов, внесенных в Реестр ЖКХ на снос, с предоставлением взамен равноценного по благоустройству жилища.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Когда происходит расселение?

Здесь же оговорено, в каком случае происходит расселение граждан. Для исполнения этого закона правительством и была разработана государственная программа о сносе ветхого и аварийного жилья. Согласно ей каждый, чья жилплощадь будет признана непригодной для жизни, имеет право получить равноценное по квадратуре и стоимости жилье.
О нюансах переселения из ветхого жилья, если есть квартира и в других случаях, читайте тут.

Какие дома подлежат сносу или реконструкции?

Само название программы недвусмысленно указывает, что дом, подлежащий сносу, должен быть ветхим или аварийным. Какое же жилье можно отнести к таким видам?

Если с аварийными домами все более-менее понятно — это те, жить в которых просто опасно для жизни, то с ветхим жильем есть сложности.

В 3-м разделе постановления правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г. перечисляются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно документу, причиной для расселения может быть следующее:

• снижение уровня надежности здания до недопустимого;
• изменения окружающей среды и параметров микроклимата, которые не позволяют обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических норм;
• расположение здания в промышленных зонах, зонах транспортных или инженерных инфраструктур;
• расположение в опасных зонах, где высока вероятность схождения оползней, затопления, лавин и т д.

Как видно, определения «ветхий» здесь нет, речь идет именно о непригодном для жизни жилье.

С натяжкой можно считать ответом определение в методическом пособии МКД 2-04.2004 по содержанию и ремонту жилищного фонда. Этот документ предлагает такую трактовку: ветхим считается здание, конструкция которого имеет износ для каменных домов более 70%, а для деревянных более 65%. Однако руководствоваться этим документом не всегда возможно, так как точных методик расчета в пособии не дано. Как тогда объективно определить, до какого состояния доведен дом: непригоден на 70% или его износ всего 68%?

Для того чтобы дом принял участие в программе, жильцам нужно получить признание межведомственной комиссии, которая и утвердит: пригодно здание для жизни или нет. Да, в какой-то степени такое решение будет определяться не только фактическими показателями, но и субъективным решением членов комиссии. Но другого варианта пока законом не предусмотрено.

О том, когда будет снос пятиэтажек несносимых серий 1-510, 1-515 и кирпичных домов с кодом 1-511 и 1-447, читайте тут.

Что считается равноценным жилищем?

Владельцы аварийного и ветхого жилья, согласно этой программе, должны получить равноценное жилье (что делать, если жилье признано аварийным?). Что значит равноценное? Это жилье, которое находится в том же населенном пункте и даже в том же административном районе (в другие районы — только с письменного согласия жильцов). Также нужно знать, что по закону должны соблюдаться следующие требования:

• в новом жилье должна быть вода, свет, газ, также должны быть установлены плита и сантехника;
• на каждого прописанного человека должно выделяться не менее 18 квадратных метров;
• жильцы не могут быть переселены в коммунальные квартиры;
• те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий, должны получить квартиру или дом с учетом недостающей площади;
• жители коммунальных квартир получают отдельные квартиры, заселение опять в коммунальные противозаконно.

Деньги могут быть выданы только по просьбе жильца, оформленной в письменном заявлении. Заявление рассматривается муниципальной службой и может быть отклонено.

Как узнать, есть ли дом в реестре на снос?

После того, как дом признан аварийным или ветхим, его вносят в реестр домов, подлежащих сносу. Данные об этом должны появиться на официальном сайте муниципального учреждения.

Если найти информацию в сети по каким-либо причинам невозможно, нужно обратиться в органы местного самоуправления с запросом. Ответить на запрос должны в тридцатидневный срок, но на практике все происходит намного быстрее.

Сроки действия федерального проекта

Изначально было запланировано расселить всех жильцов аварийных и ветхих домов в период с 2014 по 2017 год. Но 2017-й подошел к концу, а программа все еще не была выполнена в полном объеме. Срок ее действия продлили еще на год. Учитывая, что уже расселено 95% жильцов, этого времени должно хватить на то, чтобы считать программу успешной. Если бы не одно но.

Получить новое жилище должны были жильцы, чьи дома были признаны аварийными или ветхими до 1 января 2012 года. Нужно ли говорить, что за прошедшие с этого момента годы количество зданий, непригодных для жизни, увеличилось. Нуждающиеся в новом жилье, конечно, должны его получить согласно закону. Но вот когда и на каких условиях — пока однозначного ответа нет.

Деньги должны пойти на строительство нового жилья и расселение людей, чьи дома признаны непригодными для жизни уже после 01.01.2018.

Как получить право на участие?

Для включения в программу собственнику необходимо действовать так:

1. Первое, что нужно сделать для того, чтобы участвовать в программе — получить заключение о признании дома аварийным или ветхим). Для этого собственник или собственники дома должны обратиться в специализированную компанию, которая проводит обследование технического состояния здания.
2. После проверки и оценки несущих конструкций, перекрытий, инженерных коммуникаций и т. д. будет выдан документ с результатами экспертизы.
3. Помимо этого заключения необходимо подготовить такие документы:

• нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов;
• план помещения;
• технический паспорт объекта;
• письменное заявление жильцов.

• Скачать бланк заявления на признание жилья аварийным
• Скачать образец заявления на признание жилья аварийным

Можно обратиться в комиссию и без заключения экспертов: в этом случае достаточно письменного заявления владельца с просьбой рассмотреть вопрос о признании дома аварийным. Но при возможности, конечно, лучше обзавестись заключением независимых специалистов.

В случае, когда явно непригодное для жизни жилье не признают ветхим или аварийным, можно обжаловать решение комиссии в суде, и тогда этот документ может сыграть решающую роль. Исковое заявление нужно подать в течение трех месяцев с момента получения заключения.

Все действия местных органов самоуправления ЖКХ (выбор района проживания, принятие решения о денежной компенсации) должны согласовываться с жильцами.

Затраты на переезд несут местные власти и они же разово предоставляют грузовой транспорт для переезда.

Можно заключить, что, хоть и с перебоями, но программа выполняется, и шансы переехать в новую квартиру у жителей старых домов есть. Главное — иметь на руках весь пакет документов и следить за изменениями в законодательстве. Да, успех дела во многом зависит и от активности, и от юридической грамотности самих жителей, поэтому сидеть, сложа руки, не стоит. Право на жилье гарантировано Конституцией РФ, и воспользоваться этим правом можно и нужно.

Живите дальше: ветхие дома оставят в эксплуатации

Правительство готовит серьезные изменения механизмов переселения граждан из аварийного жилья. До конца июня планируется закончить работу над поправками в Жилищный кодекс и 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которые подготовил Минстрой. После этого документ будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщила «Известиям» представитель вице-премьера Виталия Мутко. Проект поправок предполагает закрепление в законе понятия «ветхое жилье», которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому будет эксплуатироваться и включаться в программу капремонта. Документом предусмотрен и ряд мер господдержки — как для инвесторов, так и для жителей расселяемых домов, которые хотят не просто получить недвижимость взамен аварийной, но и улучшить условия. Однако некоторые эксперты уверены: латать дыры в действующем механизме уже поздно — пора менять его парадигму.

С 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В соответствии с паспортом проекта, к 2024 году количество переселенных граждан должно составить почти 531 тыс. человек, а объем расселенного непригодного жилья — 9,54 млн кв. м.

— В этом году еще используются механизмы переселения, которые существуют с начала реализации программы. Но одновременно с этим мы проанализировали лучшие практики регионов и их методы расселения, которые были наиболее успешны, и подготовили ряд изменений в существующие законы, — пояснили «Известиям» в Минстрое. — Наши предложения по корректировке законодательства поддержали и представители регионов, и Госдумы, и ОНФ. В настоящее время эти предложения рассматриваются в правительстве РФ.

Законопроект находится «в высокой степени готовности», в свою очередь, уточнила представитель вице-премьера Виталия Мутко, курирующего вопросы строительства и регионального развития.

— До конца июня планируется завершить работу над законом и внести его в Госдуму, — сообщила она.

Программа-максимум

Документ предполагает внесение существенных поправок в Жилищный кодекс и 185-ФЗ. Во-первых, Минстрой предложил ввести понятие «ветхое жилье», которое раньше в законодательстве закреплено не было.

— По сути, ветхое жилье — это значительно изношенное жилье, но по своим эксплуатационным параметрам еще не ставшее аварийным, — пояснили в Минстрое. — Разница между аварийным и ветхим жильем существенная. Первое создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует обязательного отселения, второе таких угроз не создает, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться.

Согласно поправкам в Жилищный кодекс, ветхие дома останутся в программе капитального ремонта -— для них будет утверждаться краткосрочный план необходимых работ.

— Предполагается, что ремонт будет выполняться за счет фонда капремонта. Эти дома будут под постоянным наблюдением их технического состояния, — уточнили в ведомстве.

Сейчас дома с высоким уровнем износа по решению региональных властей могут быть исключены из программы капремонта, невзирая на то что такое жилье требует особых условий эксплуатации.

Во-вторых, в документе проработаны инструменты господдержки граждан, которых расселяют из аварийных домов.

— Изменения в 185-ФЗ позволят направлять федеральные средства и на субсидирование самих граждан, в частности на приобретение жилья и на возмещение процентов по ипотечным кредитам, — рассказали в Минстрое.

Прикрыть лазейки

В прошлом году правила получения недвижимости взамен той, которая сносится, уже претерпели определенные изменения. В частности, граждане, которые не желают переселяться в равноценное жилье, получили право доплатить из собственных средств за улучшение условий. Новые поправки предоставляют возможность для этих целей воспользоваться государственной субсидией, например, для снижения ипотечной ставки. Объем и правила такой поддержки определят на региональном уровне, а средства будут предоставляться из федерального бюджета через Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

— Мы также проработали инструменты поддержки инвесторов, реализующих проекты развития территорий. Прежде всего, считаем необходимым расширить перечень возможных объектов, которые могут находиться на территориях развития, и тем самым расширить круг земельных участков, куда смогут зайти инвесторы. Другой вариант господдержки — до 25% от затрат инвестора на расселение жителей аварийных домов, — сообщили в Минстрое.

Источники:

http://zakonoved.su/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B8%D0%B7-%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%85%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B8.html
http://versia.ru/minstroj-spuskaet-na-tormozax-programmu-po-rasseleniyu-avarijnogo-zhilya
http://advocate-service.ru/avarijnoe-zhile/programma-vethoe-zhile.html
http://svoe.guru/avarijnoe-i-vethoe-zhile/programma-rasseleniya.html
http://iz.ru/889955/anna-kaledina/zhivite-dalshe-vetkhie-doma-ostaviat-v-ekspluatatcii