Права отказавшегося от приватизации

Верховный суд отметил, что граждане, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, могут быть признаны утратившими право пользования данным помещением и выселены

В быту и правоприменительной практике глубоко укоренилось правило, что лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, обладают так называемой «вечной пропиской» и их выселить нельзя.

Однако из данного правила, оказывается, все же есть исключение и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, могут утратить право пользования приватизированным жилым помещением со всеми вытекающими последствиями.

На данный факт Верховный Суд Российской Федерации указал в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., отметив следующее «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ≪О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации≫, действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно».

Как отметил Верховный суд РФ в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., при решении вопроса о признании лица, отказавшегося от приватизации жилого помещения, утратившим (прекратившим) право пользования данным жилым помещением «… необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом 7 жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права».

Вышеуказанная позиция Верховного суда находит свое подтверждение и в правоприменительной практике, например в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.03.2016 по делу № 33-4839/2016; апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 марта 2016 года по делу № 33-1232/2016.

Когда отказ от приватизации не защитит от выселения

Современное жилищное законодательство нацелено на защиту интересов собственника жилья, а потому позволяет выселять из квартиры всех, кто перестал быть членом его семьи.

Но все же есть несколько исключений, за которые могут «зацепиться» бывшие члены семьи, чтобы остаться в квартире. Самым распространенным из них является отказ от участия приватизации.

Закон о введении в действие Жилищного кодекса (ст. 19) гласит: правило о выселении бывших членов семьи собственника не применяется в отношении тех, кто на момент приватизации жилого помещения имел такое же право пользоваться им, что и лицо, которое его приватизировало.

Опираясь на эту норму, суды уже неоднократно выносили отказные решения по искам о выселении жильцов, которые не принимали участие в приватизации квартиры.

Причем даже переход права собственности к другому лицу нисколько не отражается на этом правиле: жильцы, отказавшиеся от приватизации, обладают правом пожизненного проживания в квартире даже при новом собственнике.

И все же за последние несколько лет практика несколько поменялась и теперь появилось целых два основания, по которым выселение таких «пожизненных» жильцов стало возможным. Итак, когда отказ от приватизации жилья не защитит от выселения:

1. Если человек, не участвовавший в приватизации, перестал проживать в квартире.

Примерно начиная с 2011 года, Верховный суд стал настоятельно придерживаться такой позиции: исключение для бывших членов семьи собственника, не участвовавших в приватизации жилья, распространяется только на тех, кто проживает в этом жилом помещении вместе с собственником.

Если же человек сам добровольно съехал из квартиры и стал жить в другом месте, это означает не что иное, как фактический отказ от принадлежащего ему права постоянного проживания в жилом помещении.

Поэтому есть все законные основания выселить такого жильца из квартиры, несмотря на то, что он отказался в свое время от ее приватизации. Для этого нужно доказать, что:

– жилец съехал из квартиры добровольно, а не по принуждению, – выехал он не временно, а окончательно (вывез все вещи и не делал попыток вселиться обратно),

При подтверждении всех этих обстоятельств суд может признать такого жильца утратившим право пользования жилым помещением, независимо от его отказа участвовать в приватизации.

2. Если квартира находится в ипотеке, и залогодержатель обращает на нее взыскание.

Приватизированная квартира, как и любая другая недвижимость, может выступать в качестве предмета залога по кредитным обязательствам.

В случае нарушения правил погашения займа кредитор вправе обратить взыскание на заложенную квартиру: выставить ее на публичные торги и вырученной суммой возместить свои убытки.

Но тот, кто купил квартиру на торгах, может неожиданно «натолкнуться» на жильцов, которые имеют бессрочное право пользования квартирой, т.к. отказались от участия в приватизации.

При этом возможности досконально проверить квартиру у покупателя на торгах, как правило, не имеется.

Эта проблема была вынесена на рассмотрение Конституционного суда, который в 2015 году признал такое положение не соответствующим Основному Закону страны: с одной стороны, продажей квартиры с торгов нарушаются права членов семьи собственника, а с другой – добросовестный покупатель также имеет право на защиту своих имущественных интересов.

Поэтому законодателю было поручено разработать механизм реализации заложенных квартир с учетом защиты прав обеих сторон.

Пока это не исполнено, суды решают вопросы о выселении членов семьи бывшего собственника квартиры с учетом конкретных обстоятельств дела – выясняют:

– имеется ли у членов семьи другое жилье, – есть ли у них доля в остатке выручки от продажи квартиры после удовлетворения требований кредитора и насколько ее достаточно для приобретения жилья и т.д.

Если будет установлено, что у членов семьи бывшего собственника квартиры есть куда переехать на постоянное место жительства, то суд имеет право признать их утратившими право пользования спорной квартирой.

И снова отказ их от участия в приватизации не будет иметь значения.

Источники:

http://zakon.ru/Blogs/OneBlog/43705
http://zen.yandex.ru/media/id/5a174ed5168a918159c137da/5b4e65ee6a5ab500ab997d03