Федеральные и региональные ветераны труда отличия

Ветеран труда федерального и регионального значения: в чем разница?

Статус ветерана труда дает своему обладателю немало льгот и привилегий. Однако обладателям этого почетного звания нужно иметь в виду, что льготы могут предоставляться по-разному, в зависимости от региона. Рассмотрим, чем отличается федеральный ветеран труда от регионального, и как определяется порядок предоставления «ветеранских» льгот в обоих случаях.

Федеральный и региональный ветеран труда – правовые основы

Порядок получения статуса ветерана труда приведен в ст. 7 закона № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах». Основными условиями для этого являются:

Трудовой стаж

Он должен составлять не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 для женщин. Если же соискатель имеет право на пенсию по выслуге лет, то эта выслуга дает и право на получение звания ветерана труда.

Знаки отличия

Это могут быть ордена и медали СССР или РФ, благодарности Президента РФ или ведомственные награды.

Работа в годы Великой Отечественной войны

Если человек начал трудиться во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, то он может получить звание ветерана труда и при отсутствии наград. Правда, стаж для этого должен быть существенно больше: 40 лет для мужчин и 35 лет – для женщин.

Все перечисленные выше условия являются основанием для получения статуса «федерального» ветерана труда. Официально это понятие в нормативных документах не закреплено, но на практике речь идет о тех, кто соответствует требованиям федерального закона «О ветеранах».

Однако та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает право региональным органам власти устанавливать свои регламенты присвоения звания ветерана труда.

Обычно региональные законы требуют для этого наличия трудового стажа на территории данного региона. Также в субъектах РФ могут быть введены свои перечни необходимых наград, отличающиеся от федерального списка.

Чем отличается федеральный ветеран труда от областного – рассмотрим в следующем разделе.

Отличия ветеранов труда федерального и областного значения

Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым. Решение о присвоении этого статуса в любом случае принимают органы социальной защиты региона.

Для этого нужно подать заявление с приложением документов, подтверждающих стаж, наличие наград и другие основания для получения звания. Далее статус ветерана труда оформляется в зависимости от того, каким критериям (федеральным или региональным) соответствует соискатель.

В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон.

Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ. Единственная разница в том, что перечень льгот в разных субъектах может отличаться, поэтому при переезде возможно некоторое изменение материального положения ветерана. Оно может произойти как в лучшую, так и в худшую сторону в зависимости от того, куда и откуда переехал льготник.

Если же ветеран труда получил свое звание на региональном уровне, то при переезде в другой субъект РФ он уже не будет иметь право на «ветеранские» льготы. В данном случае человек должен будет вновь подавать документы в органы соцзащиты по новому месту жительства. И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно.

Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда. Например, в Ленинградской области ежемесячная денежная выплата для федеральных ветеранов труда в 2018 году составляет 600 руб. А для региональных льготников, имеющих стаж работы на территории Ленобласти, выплата будет выше – 788 руб.

Как определить – ветеран труда федеральный или региональный?

Определить «уровень» своего статуса ветерану труда достаточно просто. Для этого достаточно посмотреть на удостоверение.

У «федерального» ветерана там должна быть отметка «Действительно на всей территории РФ». Кроме того, в этом случае в документе будет ссылка на закон «О ветеранах».

У ветерана, получившего свой статус на региональном уровне, удостоверение будет несколько отличаться. Во-первых, там не будет отметки о действии на территории РФ. Во-вторых, вместо федерального закона «О ветеранах» будет указан закон субъекта РФ, который определяет порядок социальной поддержки ветеранов труда в данном регионе.

Вывод

Ветеран труда может получить свой статус на основании как федерального, так и регионального законодательства. Разница между ветераном труда федерального и регионального значения заключается в порядке применения льгот. В первом случае ветеран может пользоваться своими привилегиями на всей территории РФ, а во втором – только в пределах конкретного региона.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Льготы для ветеранов труда федерального и регионального уровней

Льготы регионального и федерального уровня для ветеранов труда предоставляются в разных сферах: транспортной, коммунальной и других. Федеральные выплаты и льготы распространяются на всех граждан, имеющих статус «ветеран труда», региональные — только на проживающих в конкретной области. Для получения послаблений необходимо обратиться в отдел соцзащиты и написать заявление.

Отличия на государственном уровне

Ветеран труда — почетное звание, которое может получить гражданин за многолетний добросовестный труд. В СССР медаль с аналогичным названием была просто мерой поощрения и не давала владельцу никаких поощрений. Льготы появились только в 1995 году после принятия закона «О ветеранах».

Льготы федерального уровня распространяются на всех ветеранов, вне зависимости от места проживания. Их размер и условия присвоения также остается неизменными:

1. Гражданин имеет право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта. Сюда не относятся такси, частные маршрутки и поезда дальнего следования. Последние можно приобрести за полцены.
2. Скидку в 50% на оплату коммунальных услуг: электричества, воды, отопления и капитального ремонта. Предоставляется в виде денежной компенсации: гражданину необходимо написать заявление, после его рассмотрения излишек будет возвращен.
3. Право на бесплатное медицинское обслуживание в государственных больницах, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (речь идет только об услуге, материал оплатить придется).
4. По направлению врача ветеран может получить путевку на лечение в санаторий или курорт. Проезд также компенсируется.
5. Скидки на покупку некоторых лекарств по рецепту врача.
6. Если гражданин работает, он может претендовать на отпуск в любое удобное для него время, а также на дополнительные 30 дней неоплачиваемого отдыха.

При желании гражданин может написать заявление в соцзащиту и получить вместо льготы денежную компенсацию, например, если он не пользуется общественным транспортом.

Дополнительные послабления

Помимо федеральных льгот, ветераны труда могут получить местные послабления. Условия и порядок их получения зависит от конкретного региона, деньги выделяются из местной казны. Решение о назначении или изменении также принимаются местной властью.

К региональным выплатам относятся:

1. В ряде регионов имеется дополнительная выплата. Сумма зависит от конкретной области. Например, в Москве доплата составит 500 рублей, в Санкт-Петербурге — 700. Самая большая — в Пермском крае: 5 тысяч рублей. Могут быть начислены и другие суммы, например, за выслугу лет для военных.
2. Если пенсия гражданина меньше прожиточного минимума, принятого в регионе, он имеет право на доплату. Последняя будет равняться разнице между суммами. Впрочем, эта льгота относится ко всем пенсионерам.
3. Снижение транспортного, земельного и жилищного налогов.
4. В некоторых регионах предоставляется полная компенсация домашнего телефона (на сотовую связь не распространяется).

Кроме того, некоторые федеральные льготы в конкретном регионе могут быть расширены. Например, москвичи имеют право на бесплатный проезд не только в городе, но и в пригородных электричках.

Ветеран труда, отдавший много сил работе, вправе рассчитывать на некоторое поощрение со стороны государства — выплаты и льготы. Они могут быть региональными и федеральными — распространяться только на местных жителей или на всех россиян.

Чем отличается федеральный ветеран труда от регионального

В настоящий момент в Российской Федерации существует такое звание как ветеран труда. Оно присваиваться в нескольких случаях. Прежде всего, гражданам, начавшим работать несовершеннолетними в годы Великой Отечественной Войны. Так же статус присваивается за трудовой стаж – женщинам после 35 лет трудового стажа, мужчинам после 40 лет трудового стажа. Помимо этого учитывается наличие у гражданина почётных медалей и орденов. Интересно отметить, что в годы СССР выдавалась медаль «ветеран труда», однако современный российский статус значительно отличается от советского.

По достижении пенсионного возраста статус ветерана труда гарантирует ему присвоение определенных льгот и денежных выплат. Отличие статуса ветерана труда от статуса обычного пенсионера заключается в наличии дополнительных льгот, которые присваиваются государством в рамках развития социальной политики. Существует законодательно закрепленный список льгот для ветеранов труда.

Финансирование отдельных статей из всего списка предоставляемых льгот, со временем было разграничено: за исполнение одних ответственными остались федеральные власти, исполнение бюджета для прочих перешло в ведение региональных властей. Не смотря на значительно сворачивание ряда программ социальной защиты в 2000-е годы, ряд программ сохранился. В ведение региональных властей осталось введение новых льгот на своё усмотрение. Рассмотрим существующие на настоящий момент льготы.

Сходства

• ЖКХ Льготы. Ветеранам труда предоставляются компенсации по оплате коммунальных услуг и фактически начисленной квартплате в размере 50 %.
• Предоставляется право на бесплатное обслуживание в государственных поликлиниках, лечение в госучреждениях здравоохранения. В том числе: изготовление и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения (исключая дорогостоящие протезы из драгметаллов и металлокерамики).
• В случае продолжение трудовой деятельности – отпуск предоставляется в удобное для ветерана труда время. Размер его составляет 30 дней, заработная плата сохраняется.

Различия

1. Выплаты ЕДВ (ежемесячная денежная выплата). Федеральные ветераны труда получают ЕДВ в полном размере независимо от уровня доходов. Ветераны труда регионального уровня получают ЕДВ в полном размере лишь в случае, когда среднемесячный доход не превышает прожиточного минимума конкретного региона.
2. В случае, когда ветеран регионального уровня не получает денежную субсидию к пенсии из федерального бюджета, подобная выплата назначается из регионального бюджета. В отдельных регионах ветеранам труда устанавливаются ЕГДВ (ежемесячные городские денежные выплаты) из средств регионального бюджета.
3. Ветераны труда регионального уровня имеют право субсидий на лекарства, а также льготы по социальной карте, то есть скидку в ряде продуктовых магазинов на ряд основных продуктов питания и потребления (хлеб, молоко, масло, мясо птицы, тушенку и пр.).
4. Транспорт. Федеральным ветеранам труда предоставляется право на бесплатный проезд на любом пригородном и междугороднем транспорте. Воспользоваться данной льготой ветеран имеет право по всей России. Региональные ветераны труда сохраняют за собой право только на 50 % скидку на проездные билеты на железнодорожный и речной транспорт. Тем не менее, бесплатный проезд на отдельных видах городского транспорта или же возможность использования льготного проездного устанавливается в зависимости от региона.
5. Федеральные ветераны труда имеют право на монетизацию ветеранских льгот, в число которых входит и лечение в санатории-профилактории, и право на приобретение лекарств по рецептам врача, и компенсация транспортных расходов. В регионах льготы могут предоставляться как без права монетизации, т.е. только в натуральном виде, так и с правом монетизации. В период 2010-2016 гг. финансовое вознаграждение (монетизация льгот) и у региональных, и у федеральных ветеранов труда составляло в среднем 495 рублей.
6. В каждом отдельно взятом регионе, законодательные власти субъекта федерации в праве самостоятельно устанавливать дополнительные льготы для региональных ветеранов труда. Как правило, речь идёт о ежемесячных денежных выплатах. Однако, например, в Уфе за ветеранами труда закрепляется право на приоритетное зачисление в кооперативы, в Нижнем Новгороде предусмотрена ежемесячная компенсация в случае покупки твёрдого топлива, а в Ростове-на-Дону производится 50 % компенсация абонентской платы за связь.
7. Федеральный ветеран труда имеет право пользоваться льготами на территории всей страны. В случае с региональными ветеранами труда – льготы распространяются лишь на соответствующий регион.

Чем различаются звания ветеран труда федеральный и региональный: присвоение, льготы, доплата к пенсии

Присваиваемые на сегодняшний день звания ветеран труда федерального и регионального значения имеют ряд существенных отличий в правилах присвоения, доступных льготах и в доплате к пенсии.

Звание ветеран труда федерального значения присваиваться в нескольких случаях. Прежде всего, оно положено гражданам, начавшим работать несовершеннолетними в годы Великой Отечественной войны. А также статус присваивается за определенные наградные знаки и грамоты гражданам, имеющим трудовой стаж – 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Звание ветеран труда регионального значения присваивается на условиях, оговоренных в документах, разработанных органами региональной власти. Чаще всего для присвоения звания ветеран труда оговаривается наличие определенного стажа или наград и грамот, выданных региональными органами власти.

Ряд льгот для ветеранов труда федерального и регионального значения совпадают. Это, льготы по ЖКХ, когда ветеранам предоставляется компенсация в размере 50% за оказанные услуги и квартплату. Бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе и зубопротезирование. А также в случае продолжения трудовой деятельности ветеран труда имеет право на отпуск в размере 30 дней с сохранением зарплаты в удобное время.

На этом сходство в предоставлении льгот и выплат заканчивается.

Федеральные ветераны труда получают ежемесячную денежную выплату в качестве доплаты к пенсии в полном размере, при этом уровень их дохода не учитывается. Ветераны труда регионального уровня получают выплату в полном размере только тогда, когда среднемесячный доход меньше прожиточного минимума конкретного региона. В некоторых российских регионах ветеранам труда устанавливаются дополнительные выплаты из средств регионального бюджета.

Ветеранам труда федерального значения положен бесплатный проезд на любом пригородном и междугороднем авто и железнодорожном транспорте. Льгота действует по всей России. Региональным ветеранам льготы по проезду или компенсации за него устанавливают местные власти.

Ветераны труда федерального значения имеют право на монетизацию ветеранских льгот, то есть получение денежной выплаты вместо льготы, в число которых входит прохождение лечения в санатории-профилактории, право на покупку лекарств по рецептам врача, компенсация расходов на транспорт. В регионах льготы могут как только в натуральном выражении, так и с правом получения компенсации за них.

В чем разница между ветераном труда федерального и регионального значения

Когда человек начинает интересоваться вопросом присвоения ветеранства, он может услышать определения — «региональный» и «федеральный» ветеран труда. В чем же разница и есть ли она на самом деле?

Что говорит закон

В 1995 году ветеранское звание для тружеников впервые было обозначено официально путем принятия Федерального закона №5. До этого момента работники поощрялись грамотами, благодарностями, награждали даже медалью с подобным названием. Однако регалии были, а привилегий гражданам они не давали никаких. Ситуация изменилась после вступления в силу ФЗ-5. Закон назвал тружеников привилегированной категорией россиян, четко установил льготы в сфере ЖКХ, медицины, транспорта и т.д. Почетным титулом награждалось большинство пенсионеров, так как для получения удостоверения достаточно было заработать пенсию, а трудиться добросовестно, достигая профессиональных успехов.

ФЗ-5 работает больше 20 лет. За этот период положения закона касательно трудовых ветеранов значительно изменились.

Сегодня законодательные нормы:

• диктуют конкретные условия по продолжительности трудового периода;
• вводят обязательное требование наличия наград высшего порядка;
• ограничивают список принимаемых к рассмотрению ведомственных поощрений;
• передают полномочия по части определения перечня и объема льгот субъектам Федерации.

Кроме того, областные, краевые правительства вправе устанавливать иные, не совпадающие с рекомендациями ФЗ, критерии к соискателям почетного титула. Ввиду этой возможности (согласно п.4 ст.7 ФЗ-5) на территории России появились субъекты РФ, которые ввели звания регионального значения.

Отличительные черты ветеранских званий

Законодательного понятия «федеральный» ветеран труда не существует. Определение вошло в обиход скорее для понимания сути действия титула.

Дело в том, что 22 статья 5-ФЗ, указывая правительства субъектов РФ как законодателей по части ветеранских преференций, отнесла заслуженных тружеников к региональным льготникам. 10 статья закона говорит, что преференции трудовым ветеранам-пенсионерам финансируются из бюджетов регионов.

Краевые, республиканские и областные администрации предусматривают разнообразные привилегии для граждан-льготников. Послабления, действующие в одном городе, могут не работать в населенных пунктах соседней области.

Прежде всего, различие проявляется в критериях к кандидатам.

7 статья ФЗ-5 обозначает требования на звание общероссийского значения. Указано конкретное числовое выражение стажа — женщине необходимо отработать 20 лет, для мужчин планка выше — 25 лет (как вариант — выслуга). При этом обязательное условие — претендент имеет соответствующие награждения. Без претензии к наградам оцениваются только дети войны, но продолжительность необходимого стажа возрастает — 35-40 лет.

Если пожилой человек соответствует этим предписаниям, ему присуждается общероссийский ветеранский статус.

К кандидатам на регалии уровня региона часто выдвигаются иные требования:

1. Стаж работы 35-45 лет, причем определенную часть времени претендент должен отработать на территории области или края, администрация которых будет проводить процедуру присуждения.
2. Награды могут не требоваться вовсе или учитываться муниципальные, областные дипломы, грамоты.

Интересен вопрос силы действия выданного гражданину ветеранского удостоверения. Документ, полученный согласно условиям законодательства РФ, обладает общероссийским статусом. При переезде льготнику нет нужды проходить процедуру регистрации звания заново. Документ бессрочный, действителен по всей России. Гражданину потребуется только обратиться в департамент соцзащиты по новому месту жительства, чтобы льготника внесли в реестр и переоформили преференции.

Удостоверение с наименованием субъекта РФ (например, «Ветеран труда Красноярского края»), подтверждает льготные права труженика исключительно на территории региона. Если человек переедет в другую область, документ не будет обладать никакой силой.

Что касается привилегий, то большинство регионов уравнивают федеральных и региональных ветеранов труда, замечается разница только в ежемесячных выплатах — надбавках за титул.

• отсутствовать вовсе;
• зависеть от доходов получателя;
• разниться ввиду значения титула.

Иногда предлагается другой вариант градации. Например, в Ульяновской области у ветеранов труда федерального значения и регионального наблюдается разница по количеству и виду предоставляемых льгот. Компенсация 50% расходов на ЖКХ-услуги предусматривается обеим категориям ветеранов-тружеников. А воспользоваться преимуществом бесплатного проезда по городским маршрутам и зубопротезирования со 100-процентной скидкой смогут только ветераны-льготники, чей статус признан общероссийским (при условии отказа от ЕДВ).

Налоговые послабления по значению статуса не разграничиваются. Если у налогоплательщика есть ветеранское удостоверение, он вправе претендовать на уступки при оплате взносов за недвижимое имущество, автомобиль, земельный участок.

Пользоваться предложенными послаблениями, получать выплаты ветераны-труженики начинают после того, как достигнут общеустановленного пенсионного возраста.

Присуждение звания, как федерального, так и регионального, проходит посредством государственного департамента соцзащиты. Служащие территориальных отделений разъяснят положения административного регламента, поделятся новостями об изменениях законодательства, обозначат пакет необходимых документов, помогут оформить заявку. Здесь же можно узнать о действующих привилегиях для тех, кто уже стал обладателем ветеранского удостоверения. Такие же услуги оказывают сотрудники МФЦ, выступающие в качестве посредника между заявителем и управлением соцзащиты.

Источники:

http://buhguru.com/spravka-info/veteran-truda-federalnogo-i-regionalnogo-znacheniya.html
http://www.gazetairkutsk.ru/society/lgoty-dlya-veteranov-truda
http://vchemraznica.ru/chem-otlichaetsya-federalnyj-veteran-truda-ot-regionalnogo/
http://u-f.ru/article/society/u6624/2019/09/20/288006
http://subsidiya.com/veteranam-truda/federalnogo-i-regionalnogo-znacheniya