0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Содержание

Что значит временная регистрация по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах. Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. № 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек. Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все о временной прописке: для чего она нужна, процедура и сроки оформления, какие права дает и многое другое

Законодательно установлено, что граждане, проживающие в населенном пункте, отличном от их постоянной прописки, обязаны иметь свидетельство о временной регистрации, если срок их проживания на новом месте составляет более трех месяцев.

Игнорирование этого требования закона приведет к предупреждениям и даже штрафам.

Разберемся, что вообще такое прописка по месту пребывания в квартире, что она значит и все о ней.

Правовая основа

В случае, когда гражданин пребывает в новом населенном пункте менее 90 дней, он вправе не заниматься вопросом оформления временной регистрации или регистрацией по месту пребывания.

Читать еще:  Фз о жертвах политических репрессий

Местом пребывания считается непостоянное место жительства граждан РФ, то есть тот населенный пункт, в котором российский гражданин планирует прожить недолгий период.

Однако если изначально планируется длительный период проживания в другом городе, необходимо ознакомиться с порядком оформления фактического места жительства.

Таким образом, прописка по месту пребывания для граждан в России означает оформление временной регистрации в новом населенном пункте.

В основе государственного регулирования данного вопроса лежат такие нормативные документы:

  1. Конституция РФ, определяющая права и свободы гражданина страны.
  2. ГК РФ, включающий в себя информацию о правилах проживания на жилой площади и обязанностях граждан в связи с этим.
  3. ЖК РФ, определяющий нормы коммунальных услуг на одного прописанного гражданина.
  4. ПП РФ №713 от 17.07.1995г., в котором закреплены правила постановки и снятия с миграционного учета граждан.
  5. ФЗ №5242/1 от 25.06.1993г., в котором определяется право гражданина самостоятельно выбирать место для жительства.

Все правовые акты в совокупности объясняют, как должна происходить процедура постановки на миграционный учет, каковы права и обязанности регистрирующегося и сотрудников государственных структур при временной прописке и не только. Обычно, государственные работники также предоставляют устную консультацию с более детальным разъяснением осуществления процедуры.

Что дает прописка по месту пребывания

Данная процедура предполагает полную социальную обеспеченность. Зачем и для чего конкретно нужна прописка по месту пребывания гражданам РФ?

На что влияет и какие права дает временная прописка:

  • правомерное оформление необходимых документов в государственных учреждениях, то есть получение пенсии, социальных выплат, оформление загранпаспорта и т.д.;
  • взаимодействие с кредитными учреждениями, взятие кредитов и займов;
  • если у человека имеются справки о наличии определенных льгот, они будут действительны только после постановки на миграционный учет;
  • легальное трудоустройство в престижные коммерческие организации и любые государственные структуры при наличии предпосылок;
  • полная медицинская поддержка в локальных поликлиниках на бесплатной основе;
  • необходимая социальная поддержка;
  • в случае если гражданин прописан на приватизированной площади, он также вправе претендовать на ее часть в процессе разделения, если срок временной регистрации к тому моменту не вышел.
  • Временная прописка для граждан РФ

    В соответствии с ФЗ №5242/1, в частности, ст.5, получить свидетельство о непостоянном месте жительства вправе каждый гражданин, проживающий на новой для него территории более чем 90 дней с даты прибытия.

    Пребывание на одном месте более трех месяцев автоматически означает обязанность оформить временную регистрацию.

    При этом оформление прописки временного места жительства не отменяет постоянного, наоборот, если есть временная, то постоянная тоже нужна, для перестраховки.

    Как выглядит временная прописка в паспорте гражданина РФ?
    В паспорте не делается отметок о временной регистрации, и с постоянного учета гражданина также не снимают.

    Основанием подтверждения прохождения процедуры регистрации по месту пребывания становится получение свидетельства формы №3.

    Это бумага формата А5 с указанием сведений о гражданине, адресе его жительства, периоде пребывания в конкретном населенном пункте, а также отметкой сотрудника УВМ УМВД России — свидетельство о регистрации по месту пребывания.

    Свидетельство о прописке рекомендуется хранить дома, а его цветную ламинированную копию предъявлять в случае необходимости сотрудникам государственных служб. Также, можно сделать фото временной прописки.

    У временной прописки, конечно же, существуют плюсы и минусы.

    К плюсам получения регистрации по месту пребывания относятся:

    1. По своей правовой сущности временная регистрация идентична постоянной, разница между ними заключается только в сроке действия.
    2. Быстрый и не трудоемкий процесс постановки на миграционный учет в органах УВМ УМВД.
    3. Возможность регистрации частного предпринимательства по месту фактического проживания.
    4. Возможность прохождения специального обучения с дальнейшим получением водительских прав.
    5. Личный автомобиль можно зарегистрировать, исходя из временной прописки.

    К минусам подобной процедуры относят:

    1. Не выдается страховой полис.
    2. Отсутствие возможности приобрести жилую площадь в ипотечный кредит.
    3. Ограниченность во времени, то есть, регистрацию необходимо будет продлевать каждый раз, когда обозначенное время подходит к концу. При этом максимальный срок пребывания на одном месте составляет 5 лет.
    4. При постоянной прописке заграничный паспорт оформляется на протяжении 1 месяца, в случае с временной — ждать придется 4 месяца;
    5. Стоимость коммунальных услуг будет увеличена.

    Необходимые документы

    К пакету документов, необходимых для оформления прописки по месту пребывания, относятся:

  • Паспорт.
  • Военный билет, если регистрирующийся — мужчина.
  • Заявление по форме №1, в котором будут указаны все необходимые сведения о субъекте, о владельце жилплощади, причины оформления прописки, а также период жительства по конкретному адресу.
  • Правоустанавливающие документы на жилье от собственника.
  • При необходимости, листок прибытия в двух экземплярах.
  • Письменное согласие собственника квартиры на оформление по адресу его жилплощади стороннего лица.
  • В случае если на территории жилплощади имеются другие прописанные лица, подтверждение нужно и от них. Так же, как и личное присутствие непосредственно при подаче документов. Впрочем, допускается вариант, когда у собственника жилья имеются доверенности от жильцов, по которым владелец жилплощади выступает единственным субъектом, присутствующим при постановке на миграционный учет изначального заявителя.

    Порядок оформления

    Сделать прописку можно посредством обращения в такие структуры:

    С помощью почты

    Если гражданин решает направить документы по почте, то ему необходимо снять копии с подготовленных документов и отправить их, заверенные подписью заявителя, с описью предоставляемых бумаг по адресу государственного органа. При этом заявление по форме №1 необходимо найти в интернете и заполнить самостоятельно. После подачи документов, требуется ожидать ответа от сотрудников миграционной структуры. То же по почте. В ответе будут содержаться инструкции к дальнейшим действиям.

    Через «Госуслуги»

    Когда гражданин оформляет прописку через портал «Госуслуги», ему необходимо снять со всех документов скан-копии, и направить их по предлагаемому на сайте электронному адресу.

    Также потребуется пройти регистрацию на самом сайте, создать личный кабинет, после чего непосредственно пройти процедуру оформления прописки, вписывая необходимые данные в предлагаемые графы.

    После окончания сверки документов, в личном кабинете появится сообщение с датой и местом, куда необходимо прийти гражданину за получением свидетельства.

    В УВМ УМВД или МФЦ

    В органы УВМ УМВД и МФЦ документы подаются лично. Заявитель должен прийти с собственником апартаментов и, если нет доверенностей, с прочими прописанными на жилплощади людьми. После подачи пакета бумаг сотрудникам, они проводят сверку на предмет безошибочности и подлинности документов. Проверка и оформление справки о регистрации занимает максимум 3 дня.

    Если у гражданина отсутствует отметка о прописке в паспорте, оформление регистрации по месту пребывания начинается с уплаты штрафа, положение которого регулируется административным регламентом.

    Раньше орган, занимающийся официальной регистрацией граждан Рф по месту пребывания назывался УФМС, в частности, ФМС (УВМ УМВД сейчас). Изменения произошли в 2016 году.

    В чужой квартире

    Подобную операцию можно осуществить только с согласия владельца.

    При этом объем коммунальных платежей будет увеличен, исходя из количества прописанных людей.

    Практика показывает, что зачастую объем ежемесячного платежа повышается на 100р. при условии одного нового жильца, 200р. при наличии двух новых жильцов и т.д.

    В данную сумму не включаются данные счетчиков. Это означает, что сумма будет дополнительно увеличена, однако в каждом отдельном случае результат индивидуален.

    Продление сроков регистрации

    О том, что срок действия свидетельства подходит к концу, субъекту необходимо позаботиться заранее, т.к. переоформление прописки возможно на протяжении 7 дней с даты ее завершения. После ее окончания человек начинает автоматически числиться по адресу своей постоянной прописки.

    В юридической литературе нет такого понятия, как «продление» прописки в виду того, что документ не продлевают, а проводят процедуру оформления заново. Поэтому корректно называть данную операцию переоформлением временной регистрации. Так, оформить прописку заново можно по тому же алгоритму, что был при первом обращении.

    В общежитии

    Студентам, приехавшим из других городов, и проживающим в общежитии, также необходимо оформить временную регистрацию. Основным нюансом регистрации студента является централизованное исполнение операции.

    Так, студент регистрируется на базе университета, в котором обучается. Зачастую у ВУЗов есть штатный паспортист, который в указанное время посещает общежитие учебного заведения, где принимает документы от студентов.

    Ответственность за отсутствие свидетельства

    Временная прописка по месту пребывания обязательна и обязанность регистрации ложится лично на каждого гражданина РФ.

    Отсутствие отметки государственными органами о правомерном пребывании на конкретной территории может быть выявлено при любом взаимодействии с работодателем или государственными структурами.

    Так, санкцией за неправомерное пребывание в населенном пункте, является штраф и обязательство оформить в дальнейшем регистрацию или отправиться по адресу постоянной прописки.

    Штраф составляет от 2000 руб. до 5000 руб. (в Москве).
    При обнаружении дополнительных противоправных действий со стороны субъекта, ответственность может быть уголовной.

    Все что нужно знать о временной регистрации

    Временная прописка — это обязательное условие для проживания граждан в городе, где они не имеют собственного жилья. По сути, это способ государства контролировать перемещение граждан.

    Согласно действующему законодательству, человек может не заниматься оформлением соответствующих документов в течение 90 дней пребывания в другом городе. После указанного срока, пребывание без регистрации карается денежным штрафом.

    Как сделать временную прописку, какие документы нужны, сроки действия и стоимость услуг. Вот, пожалуй, наиболее распространённые вопросы, связанные с этой темой. Попробуем дать максимально развёрнутый ответ.

    Что означает это понятие

    Временная прописка — это регистрация гражданина по месту его фактического проживания. Кстати, термин «прописка» устарел ещё в 90-х годах прошлого века. Теперь его заменяет слово – регистрация.

    Сама регистрация может носить временный или постоянный характер. В первом случае, человек оформляет документы на определённый срок, в течение которого может проживать в другом городе. Во втором – это основное место проживания гражданина. Обратите внимание, что временная регистрация не обязывает человека выписываться с постоянного места жительства.

    Зачем это нужно? Наряду с основной пропиской, временное проживание даёт человеку право пользоваться социальными льготами. Кроме того, это обязательное условие для приёма на работу, получение водительских прав, банковского кредита, медицинского обслуживания.

    Интересной особенностью является временная прописка ребёнка. По закону, отсутствие регистрации не может служить причиной отказа при устройстве детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения. Но реальность говорит об обратном. Ребёнка принимают в школу или сад по месту его регистрации.

    Порядок оформления и стоимость

    Временная регистрация без постоянной прописки возможна только с согласия собственника жилья. Прописаться в другом городе можно обратившись в УФМС. При подаче документов должен присутствовать не только прописывающийся гражданин, но и владелец квартиры. Напоминаем, что непостоянная прописка в другом городе, не служит основанием для выписки по основному месту жительства.

    Какие документы нужны? Приведём основной перечень:

    • письменное заявление установленного образца (форма № 1). Заполняется и подписывается гражданином, подающим документы на временную регистрацию. Обратите внимание, что собственник жилья также подписывает документ;
    • гражданский паспорт. В данной ситуации прописаться по загранпаспорту или другому удостоверению личности невозможно;
    • дмокументы, служащие основание для проживания. В нашем случае, это договор аренды, который заключён между собственником и арендатором. Учтите, если недвижимость находиться в долевой собственности, потребуется оформить письменное согласие всех совладельцев;
    • выписка из домовой книги. Обычно требуется если гражданин хочет получить временную регистрацию в загородном доме.

    Обратите внимание, что оформить прописку можно не только путём личного обращения в УФМС. По закону допускается отправление документов заказным письмом или через Госуслуги.

    Читать еще:  Справка формы 9 утверждена

    Если вы решите воспользоваться услугами почты, документы нужно заверять у нотариуса, особенно согласие собственника на предоставление вам временной регистрации. После получения такого письма, сотрудники УФМС высылают заявителю уведомление с датой, когда можно явиться для прописки.

    Практически идентичной выглядит временная прописка через Госуслуги. После регистрации на сайте, гражданин переходит в раздел Федеральной Миграционной службы и заполняет бланк заявления.

    Этот способ отличается от предыдущих тем, что прописка через Госуслуги не требует согласия собственника жилья. Кроме того, временная регистрация в другом городе через Госуслуги позволяет сэкономить время и нервы. Подав необходимые документы, любым из приведённых способов можно прописаться в течение трёх дней.

    Некоторых граждан интересует срок действия временной регистрации. Сроки действия документа варьируются от одного месяца до 5 лет. После того как срок действия истекает, нужно снова собирать документы и подавать заявление.

    Сколько стоит временная прописка. Для граждан России эта процедура бесплатна. Поэтому взимать пошлины или требовать оплату своих услуг сотрудники паспортного стола не имеют права.

    Для граждан других государств, стоимость временной регистрации составляет 215 рублей. В крупных городах действуют правовые центры, которые наряду с УФМС прописывают граждан, но делают это на платной основе. Интересно, что отбоя от клиентов в таких посреднических организациях нет. Стоимость прописки здесь варьируется от 500 до 5 000 рублей, в зависимости от сроков пребывания.

    Но связавшись с посредником, граждане сильно рискуют. Вот некоторые причины:

    • оформляются фальшивые бланки с поддельными печатями, которые не регистрируются в УФМС. Если гражданин попадается с такой фальшивкой сотрудникам полиции, ему помимо штрафа за нахождение без регистрации грозит обвинение в подделке документов;
    • посредники обычно не требуют фактического проживания человека по месту регистрации, поэтому на один адрес может оформляться несколько жильцов. Такие адреса вычисляются сотрудниками полиции, оформленные документы о регистрации при этом аннулируются.

    Поэтому рекомендуем оформлять регистрацию законным путём.

    Риски собственника

    Некоторые домовладельцы отказываются пускать жильцов, мотивируя это нежеланием прописывать квартиранта на своей территории. Чем грозит собственнику временная прописка? Давайте разберёмся в правах жильца.

    Оформив временную регистрацию, человек имеет право проживать в квартире собственника в течение установленного времени. Обычно, временные рамки установлены условиями договора аренды. Совершать с недвижимостью какие-либо сделки, временная регистрация права не даёт.

    Обратите внимание, что временный квартирант вправе прописывать в арендуемую квартиру новорожденных и несовершеннолетних детей (своих) при этом согласие собственника для этого не требуется. Именно этот момент смущает многих домовладельцев.

    Чем это грозит собственнику? В принципе ничем. Единственное, что не сможет сделать домовладелец – это выселить квартирантов с новорожденным ребёнком на улицу до истечения сроков арендного договора.

    С учётом этих особенностей, необходимо всегда документально заверять временные рамки договора аренды. Обратите внимание, что собственник не может выселить временных жильцов, мотивируя это продажей жилья. Даже если квартира будет продана, регистрация даёт людям право занимать помещение, до истечения сроков договора аренды.

    Учтите, что временная прописка новорожденного или несовершеннолетнего ребёнка, даёт жильцу право требовать от собственника продления сроков прописки. В случае отказа последнего, может последовать судебный иск. Чтобы избежать неприятных ситуаций, эти моменты нужно оговаривать заранее.

    Обратите внимание, что ответственность за действия жильца полностью несёт собственник помещения. Если квартирант причинит вред имуществу соседей, отвечать будет домовладелец.

    Если собственник отказывается оформить временную регистрацию на жильцов, ему грозит штраф до 2 500 рублей. В случаях, когда процедура затягивается по вине квартиранта, ответственность ложится на последнего. Если временная регистрация оформляется фиктивно, то есть, квартирант фактически проживает в другом месте, собственнику грозит штраф до 5 000 рублей.

    Временная прописка или регистрация — что это такое?

    Если человеку по каким-либо причинам необходимо временно сменить место постоянного проживания, то нужно оформить соответствующую документацию, несущую уведомительную информацию о временной регистрации. Наличие соответствующих документов подобного рода делает пребывание граждан в новом населённом пункте законным и даёт право пользоваться социальной защитой.

    При этом термин «временной прописки» употребляется по отношению к гражданам в повседневной жизни вместо официального понятия регистрации по месту пребывания. Однако прежде чем оформлять временную прописку, хочется рассмотреть с какой целью, и в каких ситуациях это может пригодиться, а также перечень необходимой документации и последовательность действий для её оформления. Также хочется сосредоточить внимание на особенностях такой формы регистрации.

    Для чего нужна временная прописка в 2019 году?

    Под временной пропиской подразумевается регистрация физической особы по конкретно взятому адресу, не являющемуся его основным местом жительства на срок указанный в документе. Наверное, многим гражданам хорошо помнятся времена СССР, когда без прописки прожить было практически нереально. Однако времена меняются и после перестройки смысл прописки сильно изменился.

    Исходя из нормативно правовых законов, на сегодняшний день существует два основных термина — это временная и постоянная регистрация соответственно по месту пребывания или проживания. Так вот, под пропиской подразумевается постоянная регистрация по основному месту проживания физического лица. При этом временная прописка (регистрация) возможна только по согласию следующих особ:

    • лица, арендующего жилплощадь, и всех особ, достигших совершеннолетия проживающих совместно с ним в муниципальной или государственной квартире;
    • непосредственного собственника помещения;
    • юридической организации в чьём владении находится жилищный фонд;
    • членов правления жилищного кооператива, если арендодатель не является собственником жилплощади.

    Хочется отметить, что регистрация лиц, которые не достигли совершеннолетия, по месту временного пребывания их законных родителей или опекунов не требует их согласия. Также в случае если срок такой прописки подошёл к концу, то граждане будут автоматически сняты с учёта. При этом нет необходимости обращаться в какие-либо государственные органы с заявлением. Исключением может являться решение гражданина покинуть временное местопребывание раньше сроков указанных в документах о регистрации.

    Какие преимущества даёт временная прописка?

    Естественно, что обстоятельств, по которым человек меняет место своего проживания, очень много. Очень часто это вынужденная мера, для всех членов семьи, как взрослых, так и несовершеннолетних. Допустим, семья переехала на новое местопребывания и узаконила свой статус, оформив временную прописку, но тут же возникает вопрос – а для чего это нужно? Ответ довольно простой — регистрация по временному месту пребывания может понадобиться в следующих ситуациях:

    • для оформления различного рода документации – паспорт для выезда за границу, документы на получение пенсионных или социальных выплат и т.д.;
    • для получения денежных средств в кредит;
    • для оформления ребёнка в детские учреждения;
    • для трудоустройства по временному месту проживания;
    • для получения квалифицированной медицинской помощи;
    • для получения со стороны социальных служб поддержки.

    Естественно, это только краткий список, так как в отдельно взятой ситуации существуют свои причины для оформления такой прописки. Однако человек должен понимать, что после того, как будет оформлен документ такого рода, он является официальным жильцом и проблемы с законом ему не грозят.

    Пакет документов для временной прописки в 2019 году

    Справка, удостоверяющая временное проживание, заполняется в соответствии с установленной миграционной службой формой. В документе должна содержаться информация о паспортных данных гражданина, сроки проживания по новому месту пребывания, а также данные и печать органа, выдавшего справку. При этом для получения прописки необходимо в органы ФМС подать следующий пакет документации:

    1. любой официальный документ, который может подтвердить личность гражданина желающего оформить временную регистрацию;
    2. договор о найме или поднайме жилья, который выступает в роли основания к подселению;
    3. квитанция об оплате пошлины;
    4. согласие всех людей проживающих в квартире.

    В случае с переездом семьи, в которой имеются дети, не достигшие 14 лет, их также необходимо регистрировать. При этом процедура может проводиться одним из родителей при согласии другого. Также в документе должен быть указан срок проживания по новому месту пребывания. При этом в случае, если срок такой прописки истёк не нужно переоформлять документы, а можно выполнить их продление.

    Хочется отметить, что очень часто арендодатели беспокоятся, что квартиросъёмщик с временной пропиской может лишить их недвижимого имущества. Тут сразу нужно уточнить, что временная регистрация не является официальным штампом в паспорте, а выступает в роли вкладыша, который не предоставляет прав квартиросъёмщику претендовать на жилплощадь.

    Как оформляется временная прописка

    Для начала съёмщик временного жилья, с согласия владельца квартиры, с документами последнего должен обратиться в ближайший по месту расположения квартиры полицейский пункт. Участковым будет принято заявление от физического лица, которому необходима временная прописка, после чего будет проставлена соответствующая резолюция, одобряющая желание гражданина.

    Если одобрение со стороны участкового будет получено, гражданин, арендующий жильё должен, обратиться в местное отделение ФМС. При этом сотрудники государственного органа, не позднее трёхдневного срока, должны дать ответ. После этого будет вынесено решение, позволяющее временное проживание в определённом населённом пункте. Затем будет выписан вкладыш в паспорт о регистрации гражданина.

    После того как будет получен основной документ о регистрации, съёмщику предстоит посещение единого информационно-расчётного центра для переоформления расчётных книг на оплату коммунальных услуг временно прописанной семьи в соответствии с количеством жителей проживающих в съёмной квартире.

    При этом отказать в получении такого рода прописки могут только в исключительных случаях – если был, подан пакет документов не соответствующий реальности либо не в полном объёме. Также отказом может послужить подозрительное прошлое гражданина, которое может препятствовать его дальнейшему развитию в городе.

    Срок действия временной регистрации

    Немаловажное значение имеет срок на протяжении, которого будет действовать временная прописка. Также хочется отметить, что физическое лицо, прибывшее на временное место проживания, обязано не позднее 90 дней со дня приезда оформить временную регистрацию. В свою очередь, сроки действия такого документа будут регламентироваться соглашением между следующими особами:

    • владельцем сдаваемого жилья;
    • руководством жилищного кооператива в случае, когда арендодатель не является собственником помещения;
    • нанимателем и всеми лицами, проживающими на одной жилплощади.

    Все нюансы по срокам проживания необходимо заблаговременно уточнять лицам, которым требуется временная прописка. При этом такие сроки регламентированы в добровольной доверенности, составленной между собственником и заявителем.

    Хотя в реальности сотрудниками органов ФМС срок такой регистрации может незаконно занижаться. В такой ситуации можно сослаться на Административный регламент и требовать установки сроков действия прописки на необходимый период.

    После того как в ФМС будет подана вся необходимая документации, для оформления регистрации временная прописка должна быть представлена не позднее 6-дневного срока. Хотя срок может быть продлён ещё на 2 дня, если не было предоставлено социального договора о найме жилья или свидетельства прав собственности, владельца недвижимости.

    Особенности регистрации военнослужащих и детей

    Временную регистрацию лиц, не достигших 14 лет можно производить только по месту нахождения родителей. При этом процедура проводиться без обязательного согласия особ проживающих в жилом помещении муниципальных или государственных фондов. Для получения временной прописки на детей необходимо подать следующие документы:

    • документ, подтверждающий личность родителя или официального опекуна;
    • свидетельство рождения ребёнка.

    Вся информация о прописке лиц, не достигших 14 лет, вносится в алфавитную карточку родителей или в домовую книгу. В случае если ребёнку от 14 до 16 лет, то ему будет выдано временное свидетельство о регистрации.

    Регистрация военнослужащих по временному месту проживания проводится на общем основании. Хотя существуют некоторые исключения из общих правил. Так, следующей категории лиц регистрация не нужна:

    • матросы, солдаты, старшины и сержанты, которые служат по призыву;
    • в случае наличия у военнослужащего командировочного удостоверения.
    Читать еще:  Справка о текущих жилищных условиях

    В свою очередь, офицеры или служащие на контрактной основе, а также члены их семей должны быть зарегистрированы по месту расположения воинской части.

    Стоимость оформления временной прописки в 2019 году

    Законом гарантировано, что временную прописку оформляют на абсолютно бесплатной основе. При этом даже собственником жилья не может быть востребовано с поселенца каких-либо денежных средств за регистрацию последнего в жилом помещении. Вся документация для оформления регистрации выполняется должностными особами абсолютно бесплатно.

    Исходя из этого, можно констатировать факт, что требование какой-либо оплаты за временную прописку является незаконным. К сожалению, мало кто об этом знает и, обращаясь в различные компании, людьми оплачивается стоимость услуг, которые абсолютно бесплатные. Важно всегда помнить, что в настоящее время существует множество фирм, желающих нажиться на доверчивости граждан взимая плату за оказание услуг по регистрации на временном месте пребывания.

    Итоги оформления регистрации по месту пребывания

    Если иностранцем или гражданином РФ будут правильно представлены все необходимые документы, то он абсолютно бесплатно получит свидетельство о временной регистрации по конкретно взятому адресу. При этом свидетельство по желанию заявителя может быть поставлено ему почтой по адресу временного пребывания.

    Хочется акцентировать особое внимание, что временная прописка в любом регионе РФ выдаётся без необходимости снятия с учёта по месту постоянного проживания гражданина. Тем не менее, получение такой прописки возможно даже при отсутствии постоянного места жительства. При этом сама процедура оформления документов в обоих случаях ничем особо не отличается.

    Регистрация по месту пребывания

    Разделы:

    Что такое «место пребывания»?

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

    Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

    При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

    Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

    В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

    Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах. Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. № 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек. Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

    Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

    Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

    • документ, удостоверяющий личность;
    • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
    • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

    С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

    По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

    43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

    Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

    Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

    Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

    В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

    При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

    Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

    Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

    © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Источники:

    http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_prebyvaniya/
    http://my-femida.com/jilishnoe-pravo/kvartira/propiska/vremennaya-p
    http://yuristznaet.ru/zhilischnyj-vopros/vremennaya-propiska.html
    http://urhelp.guru/nedvizhimost/propiska-i-registraciya/vremennaya-propiska-ili-registraciya-chto-eto-takoe.html
    http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_prebyvaniya/

    Ссылка на основную публикацию
    Статьи c упоминанием слов:
    Adblock
    detector