4 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Семьи приравненные к многодетным

Семьи, приравненные к многодетным: статус и льготы

13 окт. 2016 г., 9:44

Владимир Иванович, сегодня большое внимание уделяется многодетным семьям, а вот о семьях, приравненных к многодетным, говорят меньше. Расскажите, что это за семьи и в каком случае они получают такой статус?

– Действительно, сегодня многодетным семьям уделяется большое внимание, потому что забота о семье и детях является приоритетной задачей Правительства Московской области. Одно из основных направлений – совершенствование системы социальных гарантий и мер социальной поддержки семьи, материнства и отцовства. Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются в соответствии с Законом Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Для назначения мер социальной поддержки используется юридическое определение многодетной семьи. А именно: многодетной семьёй считаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, или матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих или более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновлённых, пасынков, падчериц).

К многодетным приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Какими льготами пользуются семьи, приравненные к многодетным?

– Для данной категории многодетных семей предоставляются следующие меры поддержки по линии социальной защиты:

ежемесячная денежная компенсация оплаты коммунальных услуг в размере 50%;

бесплатный проезд для детей в возрасте до 16 лет (учащиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов – до 23 лет) на городском наземном электрическом транспорте Московской области и города Москвы и на Московском метрополитене по социальной карте жителя Московской области. Кроме того, данная льгота предоставляется одному из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребёнок, не достигший возраста 7 лет, по социальной карте жителя Московской области;

частичная или полная компенсация стоимости самостоятельно приобретённых путёвок в организации отдыха и оздоровления детей.

Куда семьи могут обращаться для назначения им льгот?

– За назначением перечисленных льгот можно обращаться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ул. Большая Покровская, д. 42/1) или Павлово-Посадское Управление социальной защиты населения (ул. Орджоникидзе, д. 12).

Регионы разошлись в определении многодетности

В субъектах Федерации различаются официальные определения многодетных семей и меры их поддержки. Это выяснили специалисты Минтруда, проанализировав региональное законодательство. Понятие многодетности меняется в зависимости от возраста детей, места жительства или гражданства родителей. Люди, получающие пособия и льготы, могут утратить это право, если переселятся в другой регион. Ситуацию призван исправить единый для всей страны закон о статусе многодетной семьи, который парламентарии сейчас разрабатывают по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Во всех регионах России многодетной считается семья, воспитывающая трех и более детей, сказано в аналитической справке Минтруда, с которой ознакомились «Известия». Это единственное общее для всех субъектов условие. Расхождения начинаются уже в вопросе о верхней планке возраста детей, после достижения которой семья теряет статус и льготы.

В 82 регионах это случается, когда первенцу исполняется 18 лет. Но и здесь есть нюансы: в 29 субъектах отмена статуса откладывается до момента, когда старшему ребенку исполняется 23, если он получает образование по очной форме.

В Камчатском крае семья остается многодетной до достижения первенцем 21 года, если он имеет инвалидность, получает образование на территории региона и живет совместно с родителями. В Липецкой области, если старший ребенок учится в колледже или вузе, он может рассчитывать на льготы и пособия до 24 лет, а если проходит службу по призыву — до 21 года.

Довольно благосклонно к семьям с тремя и более детьми законодательство Москвы. В столице статус многодетной не снимается с семьи до тех пор, пока младшему не исполнится 16, а если он учится — 18 лет. А в Чеченской Республике и Ростовской области ситуация обратная: возраст старшего ребенка, который лишает семью права юридически считаться многодетной, — 16 лет, но если он студент, то 18.

Во многих регионах установлены и другие критерии, по которым они относят семьи к многодетным. В 15 субъектах для сохранения статуса они должны постоянно или большую часть времени проживать на территории региона. А в 13 многодетными признают лишь те семьи, где у обоих родителей есть российское гражданство.

Перечень льгот и размер пособий тоже определяют регионы. До сих пор единственным документом федерального уровня, в котором сказано о поддержке многодетных семей, остается президентский указ № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года. Он предписывает региональным властям определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке «с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона». То есть единых для всей страны критериев многодетности просто не существует.

Читать еще:  Сбербанк киров оценка квартиры

Первый зампред комитета Совета Федерации по соцполитике Людмила Кононова назвала эти нормы анахронизмом. России нужна единая система мер соцподдержки на всей территории государства.

— Ко мне часто обращаются люди, которые не понимают: почему они теряют статус, когда ребенку исполняется 18 лет, а в соседней области — когда ему исполняется 24 года, если он учится. Они чувствуют себя ущемленными, — заявила Людмила Кононова «Известиям».

Законопроект о статусе многодетной семьи разрабатывается сейчас в Совете Федерации по поручению спикера Валентины Матвиенко. По словам Людмилы Кононовой, в документе будут прописаны единые для всей страны критерии, по которым семья будет считаться многодетной, а также минимальный уровень соцподдержки, гарантированный государством. В случае если в региональном бюджете не хватит денег даже на минимальный уровень, будут задействованы механизмы по направлению средств напрямую из федеральной казны.

В пресс-службе Минтруда на вопрос о том, разрабатывает ли ведомство единые критерии признания семьи многодетной, ответили, что определение этого статуса относится к полномочиям субъектов.

Пока нет общих правил, удостоверение многодетной семьи далеко не всегда признается за пределами региона, где оно выдано, отметила первый зампред комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова. В случае переезда родители должны заново собирать документы и подтверждать право на льготы. А если люди приезжают в другой регион как туристы, то могут попасть в ситуацию, когда им откажут в праве на льготные билеты в музеи и театры.

Более того, если один из родителей зарегистрирован, например, в Москве, а другой в Московской области, местные чиновники часто не могут определиться, где семья должна получать пособие, добавила Юлия Зимова.

По данным Минтруда, в начале прошлого года число многодетных семей в России перевалило за 1,5 млн.

Льготы для многодетных объединят в одном законе

В Совете Федерации готовят федеральную формулу поддержки для семей, которые воспитывают трёх и более детей

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Сенаторы намерены законодательно установить единый подход к признанию семьи многодетной. При этом меры поддержки будут зависеть от потребностей граждан, проживающих на территории конкретного субъекта.

В каждом регионе — свои критерии

Попытки объединить льготы для многодетных семей в одном законе парламентарии предпринимают давно. Однако за последние два года все поступившие в Госдуму инициативы были отклонены по разным причинам. 25 января, в ходе Рождественских парламентских встреч в Совете Федерации, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл напомнил о необходимости придать отдельный законодательный статус многодетным семьям. Спикер палаты Валентина Матвиенко поддержала предстоятеля РПЦ и дала поручение профильным комитетам начать подготовку соответствующего законопроекта. Тогда же была выработана стратегия работы над документом.

Многодетным готовят единый закон

«Прежде чем что-то менять в системе льгот, нужно получить данные из регионов, какие законы работают, какие критерии многодетной семьи действуют в разных субъектах», — рассказал председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Анализ регионального законодательства, проведённый комитетом по Регламенту, показал, что в каждом субъекте — свои критерии многодетности. Притом что во всех регионах многодетными считаются семьи, воспитывающие трёх и более детей, в вопросе — сколько лет должно быть старшему и младшему ребёнку, — данные существенно расходятся. В 82 субъектах статус многодетной семьи сохраняется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. При этом в 29 регионах статус сохраняется, если первенец, достигший возраста 18 лет, обучается в колледже или вузе по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет).

В Москве многодетная семья пользуется всеми льготами до достижения младшим ребёнком возраста 16 лет. Кроме того, во многих субъектах действуют и иные основания признания семьи многодетной — постоянное или преимущественное проживание семьи на территории данного субъекта, наличие гражданства России у обоих или одного из родителей, а также у детей. В восьми субъектах гражданских супругов не признают многодетными родителями, даже если у них больше трёх детей.

Как выяснилось, заявленные местными властями льготы для многодетных семей тоже сильно отличаются в зависимости от региона. Так, в 78 субъектах выплачивается региональный материнский (семейный) капитал либо приравненные к нему меры социальной поддержки. В 20 регионах родители, воспитывающие трёх и более детей, освобождены от земельного налога и НДФЛ. В 81 субъекте большим семьям предоставляют земельные участки, а в 13 — транспортное средство.

Без бумажки льготы не дадут

Но многие родители, как выявил мониторинг, не могут воспользоваться этими льготами из-за сложного механизма подтверждения статуса многодетной семьи.

«В субъектах нет единого подхода и ресурса, поэтому многие семьи вынуждены доказывать, что они многодетные, каждый раз, когда обращаются за какой-нибудь мерой социальной поддержки», — констатирует Кутепов.

В качестве примера сенатор приводит случай, произошедший в одном из российских регионов. В многодетной семье всем детям заблокировали проездные билеты в связи с тем, что старшему ребёнку уже исполнилось 18 лет. При этом в базе данных зафиксировано, что старший ребёнок достиг совершеннолетия, но не указано, что в семье помимимо него, ещё четверо несовершеннолетних детей. Маме в таком случае необходимо заново получать свидетельство о многодетной семье — уже на четырёх детей. Именно поэтому субъектовые льготы часто не востребованы многодетными семьями — у получателей просто нет времени, чтобы каждый раз собирать все бумаги.

Читать еще:  Перечень льгот ветеранам труда федерального значения

Родителей с детьми освободят от уплаты налогов

Ещё одна тенденция, которую выявили авторы единого закона о многодетных — неисполнение регионами Указа Президента России «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Так, по данным исследования Совета Федерации, скидку в размере не ниже 30 процентов за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, не предоставляют в 72 субъектах. В 15 регионах эта льгота привязана к доходу семьи и её могут получить только нуждающиеся.

Многие областные и краевые власти не исполняют даже те законы, которые они сами установили. Субъект может принять закон, к примеру, о предоставлении многодетным семьям беспроцентных ссуд на строительство жилья, но постановление о том, как фактически помогать многодетным, принимает только через два года. Или эту категорию ставят в очередь на получение какой-то меры поддержки, а в бюджет эти суммы не закладывают. Спустя время местные власти отменяют программу, а семьям, которые стояли в очереди, не предоставляют никакой альтернативы.

Другая проблема касается жителей городов федерального значения — будут ли распространяться положенные им льготы, если семья прописана в мегаполисе, а живёт в соседнем субъекте, и наоборот. В настоящее время некоторые регионы, например, власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже предпринимают шаги по объединению льгот субъектов.

Устранить все эти проблемы в законодательстве должен будет новый закон. Завершить работу над документом члены палаты регионов намерены до конца весенней сессии.

Основные новеллы будущего закона о многодетных:

  • Определение многодетной семьи;
  • Условия сохранения статуса многодетной семьи;
  • Порядок информационного обеспечения многодетных семей о мерах социальной поддержки;
  • Форма документа, подтверждающего статус многодетной семьи;
  • Вопросы распространения льгот на территории субъекта, отличного от места регистрации многодетной семьи;
  • Порядок реализации льгот, установленных в субъектах.

Информация для семей, ранее приравненных к многодетным

Вниманию родителей семей, ранее приравненных к многодетным, в которых есть дети от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения!

Напоминаем, что 03.10.2017 были внесены изменения в Закон Московской области от 12.01.2006 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», согласно которым категория «Семья, приравненная к многодетным», была упразднена и в определение многодетной семьи были включены семьи, имеющих трое и более совершеннолетних детей, которые обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Меры социальной поддержки (бесплатный проезд, компенсация ЖКУ), оформленные по ранее выданным справкам о статусе семьи, приравненной к многодетным, действуют до 31.08.2018 года.

В случае обращения за какими-либо мерами социальной поддержки с 03.10.2017, семьям, ранее приравненным к многодетным, теперь необходимо сначала получить удостоверение многодетной семьи, согласно Порядку выдачи удостоверения многодетной, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 г. N1029/45.

Оформить удостоверение многодетной семьи можно через портал государственных и муниципальных услуг Московской области uslugi.mosreg.ru. Необходимые документы:

— паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— свидетельства о рождении детей;
— паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;
— свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);
— фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;
— фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Дополнительно Заявителем представляются:
— в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака — свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;
— в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях — справка, подтверждающая обучение;
— в случае если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери, — справка о рождении по форме N 25, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»;
— в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство, — вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, либо свидетельство об установлении отцовства;
— в случае если один из супругов умер, — свидетельство о смерти супруга (супруги) Заявителя.

Льготы для многодетных семей и семей с приемными детьми в России

Многодетная семья — семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении — 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Читать еще:  Я хочу временно зарегистрировать человека

Льготы многодетным семьям в Российской Федерации предоставляются в соответствии с Указом президента РФ от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Согласно этому документу многодетным семьям предоставляется скидка в размере не ниже 30 % от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией; для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Многодетные семьи имеют право на бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ; бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; бесплатное обеспечение в рамках установленных нормативов школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе.

Один день в месяц членам многодетных семей предоставляется возможность бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

При приеме детей в дошкольные учреждения многодетным семьям также отдается приоритет.

Правительства субъектов Российской Федерации должны оказывать помощь многодетным родителям, желающим организовать фермерские хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры: обеспечивать выделение земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок. Для возмещения расходов на развитие фермерского хозяйства многодетным семьям должны предоставляться безвозмездная материальная помощь либо беспроцентные ссуды. Также предусматривается полное или частичное освобождение их от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Многодетные семьи имеют право на первоочередное выделение садово-огородных участков; предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Согласно изменениям в N 138-ФЗ от июня 2011 года земельные участки, находящиеся в федеральной либо муниципальной собственности могут быть безвозмездно предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

При разработке региональных программ занятости органы исполнительной власти призваны учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
Субъекты РФ также могут дополнить имеющийся перечень льгот региональными поправками.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа (муниципалитет) и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре. Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423, и с учетом положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации по месту жительства ребенка (детей) и приемных родителей.

Государство оказывает помощь приемным семьям согласно изменениям от 5 декабря 2006 года N 07-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) в виде единовременной выплаты на каждого из детей, взятого на воспитание.

Далее на протяжении всего срока действия договора на содержание каждого из приемных детей выплачивается определенная сумма, которая включает ежемесячную выплату вознаграждения приемному родителю, а также ежемесячную выплату на содержание детей, переданных в приемную семью. Размер выплат устанавливается администрацией каждого Федерального округа России.

Кроме того, все приемные семьи, в состав которых входит трое и больше детей, как приемных, так и своих собственных, имеют право на все те льготы, которые предусмотрены законодательством РФ для многодетных семей.

Дети, переданные в приемную семью, сохраняют право на причитающиеся им алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За ребенком (детьми) сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, при отсутствии жилого помещения он имеет право на представление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Учет расходов средств на содержание детей ведется приемными родителями в письменном виде. Каждый год такой учет передается для проверки в орган опеки и попечительства. Средства, которые удалось сэкономить в течение года, изъятию из приемной семьи не подлежат.

Продукты питания для приемных детей (ребенка) приобретаются в специализированных магазинах, базах, снабжающих образовательные учреждения.

Президент РФ Владимир Путин в ходе «прямой линии» с гражданами РФ 25 апреля 2013 года согласился с предложением приравнять льготы приемных российских семей к льготам многодетных.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Источники:

http://inpavposad.ru/novosti/intervyu/semi-priravnennye-k-mnogodetnym-status-i-lgoty
http://iz.ru/723034/roman-kretcul/regiony-razoshlis-v-opredelenii-mnogodetnosti
http://www.pnp.ru/social/lgoty-dlya-mnogodetnykh-obedinyat-v-odnom-zakone.html
http://bron.msr.mosreg.ru/article/informatsiya-dlya-semej-ranee-priravnennyh-k-mnogodetnym-17272
http://ria.ru/20130425/934554230.html

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:

Adblock
detector