Льготы афганцам в беларуси
От первоначального пакета льгот для воинов-интернационалистов давно остались только крохи
6 868 05.11.2014 14:18
Алла ВЕРСТОВА ,
Читательница «БГ» задала нам вопрос о социальных гарантиях для определенной группы населения. Вот так и выяснилось, что в нашем социальном государстве перечень их для афганцев упорно стремится к нулю.
Читайте закон!
В редакцию «БГ» обратилась наша читательница Лидия Николаева, которая попросила рассказать, какие льготы сегодня имеют военнослужащие, проходившие службу в Афганистане во время боевых действий.
«Мой муж – подполковник в отставке, – пишет она. – Он россиянин. Два года служил в Афганистане десантником, награжден орденами и медалями, был контужен. Какие льготы, кроме бесплатного проезда, ему положены, если он имеет вид на жительство в Беларуси? Есть ли льготы женам таких военнослужащих?»
За ответом на вопрос о льготах корреспондент «БГ» обратилась в областной военкомат.
Там пояснили: «Вопросами пенсионного обеспечения и социальной защиты пенсионеров Министерства обороны занимаются военные комиссариаты. Придя в военкомат по месту жительства, можно получить весь перечень льгот «афганцам». Их предоставление регулируется статьей 18 Закона «О ветеранах». Жизнь не стоит на месте, этот нормативный акт время от времени корректировался: какие-то льготы исключались, какие-то, наоборот, вносились. Для тех, кто при выполнении интернационального долга получил ранения, увечья, травмы, социальные гарантии практически те же, что и для инвалидов Великой Отечественной войны. Если откроете закон «О ветеранах», то увидите, что список их весьма внушительный.
Но здесь вот еще какой нюанс имеется. Чтобы ответить на вопрос, положены ли россиянину льготы, необходимо знать, где он получает пенсию. Если в России, где она гораздо больше, значит, у него в Беларуси только временная регистрация. В России льготы минимизированы, но зато есть в связи с этим доплаты к пенсии».
Но ведь в белорусском законе «О ветеранах» сказано, что его действие распространяется как на граждан Республики Беларусь, так и иностранных, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории страны.
Преференции, сведенные к минимуму
Корреспондент «БГ» ознакомилась с законом «О ветеранах» и внесенными в него поправками и выяснила, что с 2008 года ветераны боевых действий, за исключением инвалидов войны и лиц, получивших контузии, ранения, лишились большинства социальных гарантий. А вот чтобы отнятые льготы компенсировались им какими-то другими, таких фактов не нашлось.
С момента принятия 17 апреля 1992 года Закона РБ «О ветеранах» №1594-XII из-за многочисленных его корректировок афганцы давно уже не получают бесплатных лекарств, им не изготавливают и не ремонтируют бесплатно зубные протезы, для них больше нет бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения.
До внесения в закон поправок у воинов-интернационалистов был также бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта. А у проживающих в сельской местности – на междугороднем транспорте в пределах административного района по месту жительства. Теперь же они имеют право только купить билет без очереди. В прошлом и бесплатный проезд один раз в два года или ежегодный проезд с 50-процентной скидкой (туда и обратно) на воздушном, железнодорожном, водном или международном автомобильном транспорте.
Также воины-интернационалисты лишены первоочередного обеспечения путевками в санатории, профилактории, дома отдыха. Плата за техническое обслуживание стала как у всех. О ранее действующей 50-процентной скидке за техобслуживание в пределах 20 квадратных метров общей площади жилого помещения и 20 «квадратов» общей площади на всю семью остались только воспоминания.
Относительно недавно ветераны тех боевых действий были лишены еще одной важной социальной гарантии. Согласно п. 1.2 указа президента РБ №13 от 6.01.2012 г. «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений», у них отнято внеочередное право на получение льготных кредитов для строительства жилья.
Раз заслуги в прошлом, то и льготы ни к чему?
Брестчанин Александр Абрамов, подполковник запаса, а в прошлом воин-интернационалист, сейчас серьезно болен. На вопросы корреспондента о том, какими льготами он пользуется, ответила его супруга Татьяна Константиновна.
«Муж был в Афганистане ранен, – пояснила она. – Для него был установлен бесплатный междугородний проезд. Так он раньше раз в два года в Астрахань ездил. Когда квартиру приватизировали, то ему и мне по 20 метров площади были переданы бесплатно. Раньше бесплатным санаторным отдыхом пользовался. У него одно время была первая группа инвалидности, сейчас вторую дали, потому что перестал быть лежачим больным, ходить стал. За лекарства для него мы только 10% платим, но это именно в связи с тем, что группа инвалидности есть. С того момента, как он стал в медикаментах нуждаться постоянно, до получения им группы инвалидности мы покупали все за полную стоимость. Может, и были мужу положены еще какие-то льготы, но он ими не пользовался».
«Нет у нас сейчас никаких значимых льгот для воинов-интернационалистов, все отняты поправками в президентский указ, – заверил житель Бреста Вячеслав Смирнов, старший лейтенант запаса, воевавший в Афганистане. – Даже проезда бесплатного не оставили, но, насколько знаю, некоторые бывшие «афганцы» на это не обращают внимания и ездят бесплатно. Раньше лекарства для нас стоили 50%, при выходе на пенсию нам доплачивали 10% к ней. Даже местными электричками или дизелями мы могли ездить бесплатно. Ну, к примеру, я мог доехать до Витебска, пусть с пересадками, но зато не оплачивая проезд. Сел – и поехал. Но уже очень давно все это кануло в Лету. Мы, так сказать, долг Родине отдали, а потом про нас благополучно забыли и даже спасибо не сказали».
Статья 18 Закона «О ветеранах»:
«Ветеранам боевых действий на территории других государств в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие государственные социальные льготы, права и гарантии:
1. Военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призывавшимся на военные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работникам указанных органов (включая специалистов и советников Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР и БССР), направлявшимся органами государственной власти СССР в Афганистан или другие государства и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах (пункт 1 части первой статьи 3 настоящего Закона); военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся в Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий (пункт 2 части первой статьи 3 настоящего Закона); военнослужащим летного состава, совершавшим вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий (пункт 3 части первой статьи 3 настоящего Закона):
1.1. повышение размеров пенсий и льготное налогообложение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
1.2. получение льготных кредитов, одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
(В подпункт 1.2 пункта 1 статьи 18 внесены изменения в соответствии с Законом РБ от 4.01.2014 г. №101-З) (ранее для афганцев получение льготных кредитов и одноразовых субсидий было внеочередным не только для строительства, но даже когда речь шла о благоустройстве садовых и приусадебных участков);
1.3. предоставление жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
1.4. недопустимость выселения из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь;
1.5. утратил силу (льготная плата за техобслуживание);
1.6. исключен (первоочередное вступление в организации застройщиков, гаражные и дачные кооперативы);
1.7. исключен (первоочередное предоставление участков для строительства);
1.8. утратил силу (первоочередная установка квартирного телефона с оплатой в размере 20%);
1.9. пользование при выходе на пенсию организациями здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы (службы), если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь;
1.10. утратил силу (бесплатные лекарства);
1.11. утратил силу (бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов);
1.12. утратил силу (первоочередное обеспечение санаторными путевками);
1.13. использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также предоставление в течение календарного года кратковременного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в период, согласованный с нанимателем;
1.14. утратил силу (бесплатный проезд на всех видах (кроме такси) городского транспорта);
1.15. утратил силу (бесплатный проезд на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения);
1.16. утратил силу (бесплатный проезд один раз в 2 года на всех видах транспорта либо с 50% скидкой ежегодно лицам, получившим при выполнении воинского долга ранение, контузию, увечье);
1.17. преимущественное оставление на работе при прочих равных условиях при сокращении численности или штата работников;
1.18. исключен (бесплатное обучение новой профессии с сохранением оплаты труда по последнему месту работы на срок обучения);
1.19. выплата специальных стипендий студентам учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь;
1.20. внеочередное пользование всеми видами услуг связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных организаций, приобретение билетов на все виды транспорта, льготное обслуживание организациями розничной торговли и бытового обслуживания;
1.21. безвозмездная передача в собственность (с учетом жилищной квоты, суммы квот) занимаемых жилых помещений в пределах 20 кв. метров общей площади на ветерана боевых действий на территории других государств и каждого проживающего вместе с ним нетрудоспособного неработающего члена его семьи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
2. Работникам (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения боевых действий), обслуживавшим воинские контингенты Вооруженных Сил СССР на территории других государств, получившим ранение, контузию или увечье либо награжденным орденами или медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий (пункт 4 части первой статьи 3 настоящего Закона):
2.1. предоставление жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
2.2. недопустимость выселения из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь;
2.3. исключен (первоочередное вступление в дачные кооперативы и садоводческие товарищества);
2.4. утратил силу (первоочередная установка квартирного телефона);
2.5. пользование при выходе на пенсию организациями здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы (службы), если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь;
2.6. утратил силу (первоочередное обеспечение санаторными путевками);
2.7. использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также предоставление в течение календарного года кратковременного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в период, согласованный с нанимателем;
2.8. преимущественное оставление на работе при прочих равных условиях при сокращении численности или штата работников;
2.9. исключен (бесплатное обучение новой профессии с сохранением оплаты труда по последнему месту работы на срок обучения).
3. Работникам, направлявшимся в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшим установленный срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам (пункт 5 части первой статьи 3 настоящего Закона):
3.1. предоставление жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
3.2. исключен (первоочередное вступление в дачные кооперативы и садоводческие товарищества);
3.3. утратил силу (первоочередная установка квартирного телефона);
3.4. пользование при выходе на пенсию организациями здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы (службы), если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь;
3.5. утратил силу (первоочередное обеспечение санаторными путевками);
3.6. использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также предоставление в течение календарного года кратковременного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в период, согласованный с нанимателем;
3.7. преимущественное оставление на работе при прочих равных условиях при сокращении численности или штата работников».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Ветеранам войны в Афганистане важны не льготы, а социальные гарантии
В конце 1979 года все готовились к оливье и шампанскому, наверное, добывали и какой-то другой вкусный дефицит, бегали по елочным базарам, покупали стеклянные шары. Приятные хлопоты, конечно. При этом страна жила в ожидании Олимпиады-80 и получала удовольствие от еще достаточно свежей “Иронии судьбы”. И фильмы у нас хорошие, и Олимпийские игры нам доверили провести – отчего же не радоваться.
Но совсем рядом были люди, у которых голова были забита другими мыслями. Они готовились абсолютно к иному. Руководство СССР решило ввести войска в Афганистан. Та война была не менее важной вехой в истории, чем Игры XXII Олимпиады – первые в Восточной Европе. Афганская операция стала для советской державы тоже первой в своем роде, но об этом тогда говорить было не принято. Сейчас – совсем другое дело. О тех днях в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности, председатель Белорусского союза ветеранов войны в Афганистане Валерий Гайдукевич.
– Валерий Владимирович, когда и как вы узнали, что предстоит командировка в Афганистан?
– Нас подняли по тревоге в ночь с 10 на 11 ноября 1979 года. Я тогда служил в Боровухе (поселок в Витебской области, где находилась часть ВДВ. – Прим. БЕЛТА) командиром парашютно-десантной роты. Где-то около двенадцати ночи прозвучал сигнал тревоги. Мы прибыли в часть, загрузили боеприпасы и совершили марш на станцию погрузки. Затем прибыли в Быхов, где тогда был аэродром морской авиации. Прилетели Ан-22, в которые мы загрузили технику, людей позже забрали Ил-76. Это была группа из 20 самолетов. Я был в первом – в группе захвата. Мы приземлились в Чимкенте (Казахская ССР). Пробыли там больше недели. Готовились.
– К чему готовились, знали? Или ничего конкретного не говорили?
– Нет. Задача уже была определена. Мы летим в Афганистан. Знали, что это не учения. Было разработано несколько вариантов действий в зависимости от ситуации. Например, если бы решили, что летим не в Кабул, а в Кандагар, то там мы бы десантировались, а не посадочным способом прибывали (на самолете. – Прим. БЕЛТА). В итоге вечером 25 декабря мы приземлились в Кабуле. Потом всю ночь приземлялись борта с нашей техникой, которую мы выгружали.
Устроились в полевых условиях, в палатках. И уже в ночь с 26 на 27 декабря пошли выполнять первую боевую задачу.
Кстати, не все вот так, как мы, прибыли по воздуху. Часть сил добиралась по земле. Это был знаменитый Памирский марш. Его сложность не только в том, что передвигались части в полной штатной численности со всей техникой по непростой местности, но и в том, что иногда было огневое воздействие, да и ситуация в целом была непонятна.
Вот, например, наше подразделение должно было первоначально по плану убыть 30 декабря. Нам даже комдив сказал: “Все, ребята, улетаем”. Но в итоге дивизия осталась.
– Это была ваша первая реальная война?
– Да. За плечами у меня был опыт службы в несколько лет после Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. Но в реальных боевых действиях я принимал участие впервые.
– А срочники с вами шли только те, кто постарше? Молодых не брали?
– Нет, поехали все. И молодежь тоже. Полная штатная численность. Не сказал бы, что новички сильно боялись. Не могу привести ни одного примера, когда кто-то вел себя неадекватно. Исключение – только первый бой. Хотя все равно большинство достаточно нормально все перенесли.
– Кто-то спрашивал у вас, согласны ли ехать на войну?
– Нашего согласия не спрашивали, но позже, когда отправляли новых, уже начали спрашивать. Дело в том, что в ВДВ люди серьезные. Могу вспомнить только двух-трех человек, которые попытались не попасть в Афганистан. Так можно было сделать, но на человеке уже была какая-то негативная отметина. Поймите, что ВДВ – это элитные войска, где многие друг друга знали. Все прекрасно понимали, какая потом будет репутация у офицера, если он что-то не так сделает. Если же солдат отказывался, то никаких последствий не было.
– Сколько длилась первая командировка в Афганистан?
– Первый раз домой я приехал в июне 1980 года. Тогда уже был представлен к награде, но ее еще не получил. Дали уже после отпуска. Кстати, во время первой командировки я не сразу попал в гущу событий. Активные боевые действия начались только в марте 1980-го. До этого мы больше занимались подготовкой. Каждый день занятия в горах. Сначала некоторые не выдерживали, отключались, а потом научились.
– Дома, в Союзе, как к вам относились?
– Реакция была не радостная. На нас смотрели как на каких-то непонятных людей. Практически нигде в газетах в 1980 году об Афганистане ничего не писалось. Проходило иногда в печати, что какой-нибудь командир роты хорошо проявил себя на учениях в Среднеазиатском военном округе и награжден “Красной звездой”. То есть скрыто было.
Солдаты и офицеры погибали, но запрещалось сообщать, что это было во время того конфликта. Хоронили как просто умершего, а не убитого на войне. Нехорошая ситуация была.
Хотя никто официально не запрещал рассказывать родственникам и знакомым, где мы были, что там происходит. Но на тебя смотрели большими глазами. Никто не воспринимал, что это действительно война, что там люди гибнут.
Кто-то, конечно, слушал “Голос Америки”. Там было больше информации.
– В жизни приходилось встречать тех, кто хвастался боевым подвигами после “Афгана”?
– Было такое. Когда начинал их спрашивать, что это такое они рассказывают, то некоторые признавались, что, мол, тут немного присочинил, там немного приврал. Встречал и вообще “сказочников”. После одной из командировок в Афганистан я ехал в поезде, где солдат-попутчик травил байки. Пришлось его пригласить в тамбур, и он признался, что в самом Афганистане не был. Служил пограничником на Памире, что-то видел в бинокль. А сам в плацкарте бабушек пугал, как он там ведрами кровь проливал.
– Некоторые бывшие пограничники жалуются, что их отправляли на задания на афганскую территорию во время войны, но документально эти вылазки не зафиксированы. Теперь они не могут подтвердить статус ветерана боевых действий в Афганистане. Что посоветуете им?
– Здесь нет особой проблемы. Большая часть информации о таких боевых задачах есть в архиве. Приказы командиров частей хранятся вечно. Конечно, могут быть исключения. Выполнять какую-то отдельную задачу могли послать без документального оформления. Но в таком случае я всем советую обращаться в суд. С собой нужно позвать однополчан, которые подтвердят участие в боевой операции. Суд подтвердит – проблема решена.
Хотя в архивы тоже стоить обращаться настойчивее. Вот мне лично не сразу подтвердили, что первый раз я прибыл в Афганистан в 1979 году. Только на третий раз. Я как раз трижды там был в командировках. Так вот сначала мне прислали справку про 1981 год, потом про 1980-й. Пока я на своем не настоял, нужный документ не нашли.
И еще надо понимать одну простую вещь. Когда-то в СССР решили выдать удостоверения “афганцев” тем, кто служил в годы конфликта на границе с Афганистаном. В действительности некоторые из них к войне никакого отношения не имеют. Это мог быть повар или писарь. Советская страна была большая, и решили сделать такой широкий жест.
Вообще всякое бывало. Иногда встречались два человека, у которых номера удостоверений совпадали. Один раз мне попался самозванец, который закончил службу якобы в звании генерала. Потом оказалось, что ему было еще 16 лет, когда он “был” в Афганистане. Всех регалий его лишили, естественно. Кстати, я заметил: кто не был на войне, тот больше всех кричит о своих “подвигах”.
– Вы общаетесь с ветеранами других кампаний, в которых СССР участвовал за рубежом?
– У нас есть общественная организация, куда входят участники действий в Сирии, Анголе и так далее. Достаточно много этих ребят. И погибло их когда-то тоже немало. Мы общаемся, конечно, у нас нормальные отношения. Есть в Беларуси и ветераны чеченских войн, которые переехали из России.
Все это люди с реальным боевым опытом. Их привлекают для воспитания молодых военнослужащих, которые на войнах не были.
Мы, конечно, проводим встречи, но о себе как-то нескромно рассказывать. Говорим о настоящих героях, с которыми приходилось служить. А что касается готовности к войне, тот тут главное, чтобы ребята занимались физической подготовкой. Это очень важно во время боевых действий. Хотя сначала не понимаешь, что тебя не зря гоняют, неласковыми словами отзываешься о командире. А потом уже приходит осознание, что в бою выживает тот, кто сильнее и умнее. По-другому быть не может.
– Как относитесь к тем, кто спустя годы едет в Афганистан по местам боев, встречается с бывшими врагами?
– Работая депутатом, я тоже встречаюсь с афганцами по своей парламентской линии. Вполне нормально общаемся. Те, кто участвовал в боевых действиях, вспоминают о нас достаточно хорошо. На фоне американцев мы позитивно смотримся. Дело в том, что мы же не только воевали. Оказывали помощь продовольствием, лечили местное население и так далее. У американцев и их союзников сейчас совсем другая тактика. Они просто занимают какие-то основные узлы и не ходят по населенному пункту. Даже непонятно, какой толк от нынешней операции там. Все равно объемы поставок наркотиков оттуда выросли в последнее время.
Так что ничего плохого нет, что сейчас ветераны встречаются с бывшими врагами. У нас была к ним ненависть только в отдельные моменты, когда, например, друга убили. А так все понимали, что есть солдат с одной стороны, а есть такой же – с другой.
– Название “воины-интернационалисты” вас устраивает?
– Не понимаю, что такое “интернациональный долг”. Я в этом плане никому ничего не был должен и не должен сейчас. А что касается упреков, что, мол, “афганцы” требуют каких-то льгот, то это не так. Речь не о льготах, а о социальных гарантиях, которые дало государство нам. Их нужно соблюдать. Даже если с войны человек приходит здоровым, то психика все равно нарушена. Нужна определенная реабилитация. В США, кстати, еще во время войны во Вьетнаме создали специальные центры, где военные проходили адаптацию сразу после возвращения. У нас это появилось далеко не сразу. Сколько людей спились, покончили с жизнью. Сейчас большинство “афганцев” самодостаточны, нашли себя в жизни. Но со временем у кого-то проявляются старые проблемы. Мы этим людям помогаем.
– Некоторые ветераны Афганистана приняли активное участие в боевых действиях в Украине, а до этого – в событиях на майдане в Киеве. Как к этому относитесь?
– Какого-то организованного движения “афганцев” в этом плане не было. Да, нынче они там воюют с обеих сторон. Это личное решение каждого человека. И это не сейчас началось. Некоторые еще в советское время соглашались, например, готовить грузинских боевиков, кто-то даже поехал на Ближний Восток.
Были и “солдаты удачи”, которые после Афганистана за рубежом служили наемниками и погибали. Возникали проблемы с их захоронением на родине.
– Современные войны чем-то отличаются от Афганской?
– Тогда была партизанская война без четко выделенной линии фронта. Днем человек мог ходить с мотыгой – вроде как мирный человек. Вечером он берет винтовку – и уже боевик. А как это определить?
Просчет с нашей стороны был еще и в том, что не учитывалось, что такое мусульманская религия. Там – что мулла сказал, то и будет. К тому же, примерно 94% населения были безграмотными. А мы были атеистами. Для них это непонятно. Нам улыбались, но делали то, что считали нужным.
Кстати, вот я упомянул о событиях в Чечне. Хочу сказать, что там тоже были просчеты. Такое впечатление, что до этого будто бы не воевали. Самый необдуманный шаг там был, когда решили, что воевать будут внутренние войска, которые предназначались совсем для другого. В России в то время они охраняли колонии, занимались поисковыми операциями и другим, их не готовили к войне. В Чечне же была реальная война, где нужна именно армия – с артиллерией, с авиацией. Так и нужно было привлекать настоящую армию, но вместо этого стали оснащать внутренние войска. Сейчас в Чечне эти войска стали как вооруженные силы. Так вот пока их доводили до такой ступени, положили очень много людей. В первую кампанию вообще было безрассудство. Это уже потом стали людей отправлять после соответствующей подготовки. Но главную роль сыграло именно то, что нашли фигуру Кадырова-отца, а затем и сына.
– Следите за конфликтом в Сирии? Каковы ваши прогнозы: будет ли мир на Ближнем Востоке?
– Нет пока четкого понимания позиций у США и у России. Коалиция не складывается. Пока не найдут понимания, сложно будет. Думаю, что надо начать переговоры с участием законных властей Сирии и оппозиции, чтобы найти общие точки. Сейчас идет борьба за влияние. США не нравится, что Россия действует на Ближнем Востоке. Другие проблемы Америку мало интересуют. Многие штаты не хотят разрешать миграционный кризис и принимать беженцев. Хотя, по большому счету, они эту проблему породили. Надо было мигрантов отправлять к ним на кораблях. Этого никто не делает. Штатам же тогда придется разбираться: кто реальный беженец, а кто скрытый агент терроризма.
Второй важный момент по Сирии: нужна сухопутная операция. Просто бомбардировки ни к чему не приведут. Тем более, что они не могут быть такими точечными. Так не бывает. Мирное население тоже страдает.
Хотелось бы, чтобы мир там действительно наступил. Но пока мы видим эти авиаудары – половинчатое решение – там позитива не будет.
Льготы для воинов-интернационалистов
Какие льготы сегодня имеют воины-интернационалисты, участники боевых действий в Афганистане?
Александр Н., г. Несвиж
На вопросы читателей отвечает Светлана Забенько, заведующая отделом правовой работы «БН»
Законом Республики Беларусь «О ветеранах» статус воинов-интернационалистов определен как «ветераны боевых действий на территории других государств». Согласно статье 18 указанного Закона в редакции 2011 года, этой категории предоставляется ряд социальных льгот, прав и гарантий в сфере жилищного, трудового, пенсионного, налогового законодательства.
В жилищной сфере это:
— получение льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. А также право на совместное их использование;
— предоставление жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
— недопустимость выселения из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения;
— безвозмездная передача в собственность (с учетом жилищной квоты, суммы квот) занимаемых жилых помещений в пределах 20 квадратных метров общей площади на ветерана боевых действий на территории других государств и каждого проживающего вместе с ним нетрудоспособного неработающего члена его семьи.
В сфере трудовых отношений:
— использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также предоставление в течение календарного года кратковременного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в период, согласованный с нанимателем;
— преимущественное оставление на работе при прочих равных условиях при сокращении численности или штата работников.
В сфере образования:
— выплата специальных стипендий (т. н. социальных) студентам учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.
В области пенсионного обеспечения — повышение размеров пенсий (статья 68 Закона «О пенсионном обеспечении»).
В сфере налогового законодательства — льготное налогообложение, согласно Налоговому кодексу РБ (право на стандартный налоговый вычет в повышенном размере при исчислении подоходного налога, льготы по земельному налогу и налогу на недвижимость).
Также предоставлена возможность пользования при выходе на пенсию организациями здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы (службы), и право на внеочередное пользование всеми видами услуг связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных организаций, приобретение билетов на все виды транспорта, льготное обслуживание организациями розничной торговли и бытового обслуживания.
Кроме того, ряд льгот воинам-«афганцам» предоставлен Законом Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14.06.2007 г. Однако воспользоваться ими могут лишь неработающие ветераны боевых действий в Афганистане (а именно военнослужащие, в том числе срочной службы, сотрудники органов внутренних дел, КГБ, принимавшие участие в боевых действиях и получившие контузию или увечье в период боевых действий, а также получившие контузию или увечье в период боевых действий военнослужащие автомобильных батальонов и летного состава). К таким льготам относятся:
— право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами;
— право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, а также на бесплатное обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации;
— право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление;
— право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства, а проживающие в сельской местности — также на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в пределах административного района по месту жительства;
— право на бесплатный проезд на железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси);
— право на бесплатный проезд (по талонам, выдаваемым соответствующими органами) один раз в два года (туда и обратно) на внутренних линиях водного, воздушного или автомобильного пассажирского транспорта общего пользования регулярного междугородного сообщения либо в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении или на 50-процентную скидку со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно).
Все подробности, связанные с условиями предоставления льгот и гарантий, можно уточнять в местном исполкоме и в тех его службах, к компетенции которых относится предоставление того или иного вида льготы.
Лукашэнка: Пра новыя льготы афганцам мовы быць не павінна
Воіны-інтэрнацыяналісты павінны дастойна прыняць эстафету патрыятычнага выхавання моладзі ад ветэранаў Вялікай Айчыннай вайны. Пра гэта Аляксандр Лукашэнка заявіў 10 мая на сустрэчы з актывам Беларускага саюза ветэранаў вайны ў Афганістане, паведамляе прэс-служба кіраўніка дзяржавы.
«Як ні горка казаць, але шэрагі ветэранаў Вялікай Айчыннай вайны радчэюць. Гэта працэс натуральны. Таму эстафету патрыятычнага выхавання моладзі трэба браць вам», — падкрэсліў Лукашэнка, звяртаючыся да прадстаўнікоў Беларускага саюза ветэранаў вайны ў Афганістане.
Адно з пытанняў, якое знаходзілася ў цэнтры ўвагі на сустрэчы, — адрасная сацыяльная падтрымка афганцаў. «Вы — актыў грамадскага аб’яднання. І павінны ведаць усе праблемы і канкрэтныя патрэбы членаў вашага саюза. А для таго каб яны вырашаліся, неабходна больш энергічна ўзаемадзейнічаць, перш за ўсё з прадстаўнікамі органаў улады на месцах», — сказаў Лукашэнка.
Разам з тым ён падкрэсліў, што не павінна быць размовы аб даванні новых ільготаў. «Я прыхільнік, каб дапамагаць тым, каму трэба дапамагчы: інвалідам, абяздоленым людзям, якія не могуць самі зарабляць.
У нас таксама такіх нямала, і мы трацім на гэта немалыя грошы, і расходы будуць павялічвацца. Мы не можам кінуць бяздомных, інвалідаў, аслабленых, састарэлых, якія не могуць зарабляць», — падкрэсліў кіраўнік дзяржавы, дадаўшы, што «ў афганскі рух у асноўным уваходзяць людзі моцныя, здольныя самастойна зарабляць». Таму роля дзяржавы павінна заключацца ў тым, каб даваць ім магчымасць праяўляць уласную ініцыятыву, рэалізоўваць праекты, скіраваныя на паляпшэнне жыцця воінаў-інтэрнацыяналістаў і ўсяго беларускага народа.
Кіраўнік дзяржавы таксама звярнуў увагу на неабходнасць павышэння статусу воінаў-інтэрнацыяналістаў у грамадстве. «Аснова аўтарытэту любой арганізацыі, вядома ж, яе адзінства.
На жаль, у шэрагах афганцаў ёсць тыя, хто правакуе раскол. Праўда, іх нямнога, адзінкі, але яны ёсць», — канстатаваў Лукашэнка. На яго думку, вельмі важна, каб у наш час «тон задавалі людзі патрыятычных перакананняў, а не падпявалы «пятай калоны». «І сіла вашага саюза, і сіла ўсёй краіны — у адзінстве. Нездарма кажуць: адзін у полі не воін. Думаю, што вы павінны дэманстраваць яднанне і ўзаемадапамогу», — сказаў кіраўнік дзяржавы.
Ён упэўнены, што адной з асноўных мэтаў саюза павінна стаць згуртаванне шэрагаў, аб’яднанне ўсіх воінаў-інтэрнацыяналістаў у сілу, здольную ўплываць на грамадскую думку і сацыяльныя працэсы ў краіне. Лукашэнка зазначыў, што менавіта дасягненне гэтай мэты стала адным з галоўных, важкіх аргументаў, які падштурхнуў яго даць згоду на тое, каб генерал-маёр Валерый Гайдукевіч сумяшчаў абавязкі намесніка міністра ўнутраных спраў — камандуючага ўнутранымі войскамі Беларусі з грамадскай працай на пасадзе старшыні Рэспубліканскага савета грамадскага аб’яднання «Беларускі саюз ветэранаў вайны ў Афганістане». Немалаважным фактарам таксама сталі «аўтарытэт і павага, якім карыстаецца Валерый Гайдукевіч сярод воінаў-афганцаў ».
Што тычыцца ў цэлым дзяржаўнай падтрымкі воінаў-інтэрнацыяналістаў , іх сацыяльнай абароненасці, то, паводле слоў віцэ-прэм ’ера Анатоля Тозіка, нявырашаных пытанняў сёння «практычна няма».
Льготы афганцам в беларуси
В Беларуси часть ветеранов боевых действий могут лишить удостоверений и льгот
Как удалось узнать ТUT.BY, сегодня многие бывшие военнослужащие, имевшие официальный статус участника боевых действий, могут его потерять. В Беларуси проходит их перерегистрация: военкоматы тщательно проверяют основания, дающие право считаться ветеранами локальных военных конфликтов.
На сегодняшний день участники не объявленных войн объединены в две общественные организации – “Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане” и “Ветераны боевых действий на территории других государств”. “Афганцев” пересмотр коснется частично – там сегодня выясняют только статус пограничников, которые несли службу на советско-афганской границе. Масштабное сокращение может затронуть бывших военнослужащих Советской армии и ВМФ, участвовавших в локальных конфликтах в Корее, Египте, Вьетнаме, Сирии, Анголе, Йемене, Никарагуа и многих других странах Африки и Азии.
Член республиканского Совета Белорусской общественной организации “Ветераны боевых действий на территории других государств” Юрий Политов рассказал ТUT.BY:
– Министерство обороны Беларуси приняло решение выдать нашим ветеранам удостоверения национального образца. До этого мы пользовались международными удостоверениями, действительными на территории не только Беларуси, но и России, Украины и большинства стран СНГ. Сегодня уточняются, велись ли в том или ином государстве и именно в то время, когда там был данный военнослужащий, военные действия. В связи с этим возникает много спорных вопросов. Например, сам человек участвовал в боевых действиях, но его часть стояла на другом берегу реки, где войны не было. Значит, он уже не ветеран боевых действий?
Михаил Жукевич, председатель Гомельской областной организации “Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане”, подтвердил, что в их организации также проходит перерегистрация. Сегодня в Гомельской области рассматриваются в качестве спорных дела 40 пограничников, несших службу на афганской границе в период пребывания ограниченного контингента советских войск в Афганистане. Один из них, проживающий в Калинковичах, обратился с письмом к президенту Беларуси.
Есть много спорных вопросов, когда командированных военнослужащих не вносили в соответствующие журналы, не фиксировали их участие в боевых действиях. В этих случаях возможны и судебные разбирательства с привлечением свидетелей. Жукевич привел случай, когда в архиве Министерства обороны РФ не нашлось подтверждающих документов, зато они были обнаружены в архиве бывшего Туркестанского военного округа. По мнению Михаила Жукевича, в каждом отдельном случае необходимо спокойно и взвешенно разбираться.
Владимир Данченко, член Совета Гомельской областной организации “Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане”, пояснил:
– По указу президента Республики Беларусь перерегистрация будет проводиться до 1 января 2015 года. Она осуществляется постоянно действующими комиссиями при территориальных военкоматах. На сегодняшний день этот процесс еще не завершен. Все желающие обжаловать решения военкоматов могут обратиться в военкоматы вышестоящего уровня и Министерство обороны Беларуси. Это касается офицеров и прапорщиков, получающих пенсию и “боевые” надбавки к ней по линии Министерства обороны. Лица, получающие пенсии по линии управлений социальной защиты населения, для обжалования могут обращаться в соответствующие управления и в Министерство социальной защиты.
Прежние удостоверения, безусловно, устарели. В них еще значатся такие несуществующие структуры, как ЦК КПСС или Верховный совет СССР. Основная льгота, которая сегодня положена участникам боевых действий, – это надбавка к пенсии. Схожее положение касалось и ветеранов Великой Отечественной войны. Например, если человек служил в армии в 1941-1945 годах, но непосредственно не участвовал в боевых действиях, соответствующая надбавка к пенсии ему не полагалась.
Василий Лавшук в 1980-е годы служил матросом Черноморского флота ВМФ СССР. В составе группировки советских военных кораблей в августе-ноябре 1984 года на БДК “Илья Азаров” принимал участие в боевом тралении Аденского залива у берегов Народно-Демократической республики Йемен. В 2004 году узнал о том, что операция советского ВМФ у Йемена уже рассекречена: по ТВ показали документальный фильм об этом походе. Решил официально подтвердить свой статус и подал заявление в военкомат.
– В 2004 году Гомельский областной военкомат запросил все необходимые документы в Центральном архиве Министерства обороны РФ, рассмотрел мое обращение на своем заседании и выдал мне удостоверение участника боевых действий. Никаких привилегий, квартир, машин и прочего я по нему не получал, – говорит Василий Лавшук. – С 2009 года, когда я пошел на пенсию, мне стали давать небольшую надбавку к ней. Честно сказать, даже не знаю ее размеры. Дело не в деньгах, а в моральном факторе, в том, как государство относится к нам.
14 ноября Василий Лавшук неожиданно получил письмо из Гомельского городского военного комиссариата. В нем говорилось, что в соответствии с мероприятиями, предусмотренными приказом министра обороны от 1 февраля 2013 года, комиссия военкомата пересмотрела вопрос о признании его ветераном боевых действий. Время его участия в минно-поисковой операции в Йемене по списку, утвержденному постановлением МО РБ от 1 февраля 2010 года, к периоду ведения боевых действий не относится. В связи с этим ветерану предлагается сдать его удостоверение как “неправомерно выданное”. В случае несогласия за ним оставляется право обратиться в суд.
– По некоторым данным, в этот период у берегов Йемена на минах подорвалось 14 судов разных стран, – добавляет Лавшук. – Я же не виноват, что, к счастью, из нашей тральной группы ни один корабль не погиб. Я подал запрос в Министерство обороны РФ, хочу узнать – считается ли в России эта операция боевой?
Сокращение количества ветеранов боевых действий, имеющих право на льготы, может отвечать политике “оптимизации” и урезания социальных расходов.
Напомним, в 1950-1980 годах военнослужащие из бывших республик СССР принимали участие в боевых действиях на территории 18 государств, по неофициальным данным – в значительно большем количестве вооруженных локальных конфликтов.
Источники:
http://www.b-g.by/society/23844/
http://www.belta.by/interview/view/veteranam-vojny-v-afganistane-vazhny-ne-lgoty-a-sotsialnye-garantii-4559/
http://www.sb.by/articles/lgoty-dlya-voinov-internatsionalistov.html
http://nn.by/?c=ar&i=73213&lang=ru
http://news.tut.by/society/425395.html
